全國政協常委、上海市政府參事室主任王新奎：

　　上海自貿區改革已進入深水區

　　7月1日，中國(上海)自由貿易試驗區2014版負面清單亮相。和2013年比較，特別管理措施由原來的190條調整為139條，減少26.8%。

　　“與2013版相比，2014年的負面清單有三個特點：開放度進一步提高；透明度進一步增加；凡是內外資均有限制的管理措施從負面清單中拿掉。”全國政協常委、上海市政府參事室主任王新奎表示。

　　今年5月，習近平總書記視察上海自貿區時明確指出，上海自貿區的目標是創造更加國際化、市場化、法治化的公平、統一、高效的營商環境。王新奎稱，這意味著把上海自貿區整個改革引導到深水區。“這個深水區是什么？就是市場經濟的基礎設施的改革。”王新奎表示，下一步上海自貿區的發展，重點就要解決基礎設施建設的問題。“市場經濟的最微觀的基礎設施就是企業的治理結構。我們講市場資源配置的決定性作用，不但是市場的治理結構，如果企業治理結構不是現代化的，不可能有效配置，政府作用也不可能發揮。如果企業的治理結構是借錢可以不還，一開始動機就是借錢不還，那么上面所有基礎設施都沒有用。”王新奎表示。

　　他建議，首先要按照社會監管方面建立的六項基本制度來提升企業內部治理結構。

　　其次，在法制環境方面，王新奎建議，要借助負面清單和投資準入各階段國民待遇概念的引進，不管內資和外資都要建立高度透明的法制的政府管理環境。

　　“具體講就是不公布不執行，凡執行必公布。”王新奎表示，如何建立有效、高效、能夠起到配置資源作用的金融體系和工具，也是基礎設施建設的問題。

　　“企業內部治理結構、政府法制環境、有效的金融調控體系和工具技術，這是三位一體的，十八屆三中全會講的市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用的含義就在這里，這樣就把上海自貿區推到深水區去了。”王新奎說。

　　中國社科院經濟研究所副所長張平：

　　轉變經濟增長方式 優化存量釋放潛能

　　中國經濟增長要逐步從工業擴張主導向服務業發展轉化，但如何提高服務業和工業兩部門的勞動生產率是個重要問題，如果勞動生產率得不到提高，經濟的可持續性會遇到很大挑戰。

　　首先，從制造業看，存量淘汰已經迫在眉睫，提升制造業效率是重中之重。產能過剩、低水平重復已經阻礙了中國工業效率和國際競爭力的提升，應加速折舊，同時提升提高環保標準，淘汰高污染、高耗能產業，推動新興產業的發展。

　　第二，服務業方面的存量釋放，要加快事業單位改革，推動服務業的發展。中國服務業效率低，主要因為中國的服務業發展都被壓在比較低層次的服務業中，全球現代服務業的最主要的部分在中國很多都是事業單位，比如說四大事業單位“科教文衛”都屬于不可競爭領域，而剩下的可競爭領域大量是低勞動生產率、勞動密集型的服務業，這一領域需要改革，服務業的釋放改革，核心是啟動事業單位改革。

　　第三，要調整存量，重組地方債務。中央政府應該主動地進行債務重組，比如發特別國債，購買地方長周期債務，比如發行30年周期的特別國債，一定程度上進行地方政府的負債解除，促進地方基礎設施更好地發揮作用。

　　第四，要注重人力資源存量的二次開發。

　　第五，存量調整需要金融創新和稅收激勵，特別是稅收。要逐步從流轉稅轉向直接稅，讓納稅人的義務與得到的服務相對應。