改革開放以來，我國已經出現過幾次嚴重產能過剩。怎樣才能避免周而復始的嚴重產能過剩？需要用改革的思路，尋找防范產能過剩的長效機制。

　　我國目前產能過剩的五大行業，基本上都是高耗能、高污染行業，也是國家從嚴控制、嚴格審批的行業。為什么仍然會出現產能嚴重過剩的局面？除了正常市場拉動因素外，政府監管失效和地方政府的投資沖動，都是不可回避的重要因素。

　　那么，怎樣避免政府監管失效？怎樣規避地方政府投資沖動？是解決問題的關鍵所在。

　　行業組織具有三重功能：約束政府行為，行業一致對外，行業內部自律。行業組織約束政府行為，并協助政府管理市場秩序，實現行業自律，是市場經濟條件下不可缺少的重要環節。如果真正發揮行業組織作用，約束政府行為，規避投資沖動，將有利于防范產能過剩。

　　而目前我國的行業組織仍帶有明顯半官方色彩，沒有做到獨立、自辦、自管、自律。“簡政放權，一放就亂”的根源就在于行業組織未能接權并真正發揮作用。

　　為此，建議加快行業組織建設，簡政放權使其具備監管行業的職責和能力。政府可以將國家宏觀調控的產業準入預審權交給行業組織。對于行業組織認為不宜盲目投資的項目，政府部門審批時需做出充分論證，可以召開聽證會等形式，讓決策透明化。盡量避免政府監管失效和盲目投資沖動，使防范產能過剩形成長效機制。