新華社北京４月１６日電題：長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的１６條干貨

　　新華社記者趙超、安蓓

　　國(guó)家發(fā)展改革委１６日發(fā)布了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

　　規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共享、深化開放合作等多個(gè)方面，記者從中梳理了１６條干貨。

　　長(zhǎng)江中游城市群有多大？

　　【３省３１市】長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，規(guī)劃范圍包括：湖北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市、襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市，湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市，江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣（區(qū)）。

　　【經(jīng)濟(jì)總量６萬億元】長(zhǎng)江中游城市群國(guó)土面積約３１．７萬平方公里，２０１４年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值６萬億元，年末總?cè)丝冢保玻眱|人，分別約占全國(guó)的３．３％、８．８％、８．８％。

　　長(zhǎng)江中游城市群優(yōu)勢(shì)何在？

　　【長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要部分】長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

　　【五大合作基礎(chǔ)】歷史淵源深厚，具有發(fā)展成為跨區(qū)域特大型城市群的深厚基礎(chǔ)；交通條件優(yōu)越，基本形成了密集的立體化交通網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)門類較為齊全；城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)良好，２０１４年常住人口城鎮(zhèn)化率超過５５％；合作交流密切，區(qū)域內(nèi)跨省交流合作平臺(tái)已達(dá)３０多個(gè)。

　　長(zhǎng)江中游城市群如何發(fā)展？

　　【五個(gè)協(xié)同發(fā)展】推動(dòng)完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)“五個(gè)協(xié)同發(fā)展”，努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。

　　【四大戰(zhàn)略定位】中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)，內(nèi)陸開放合作示范區(qū)，“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

　　【兩大發(fā)展目標(biāo)】到２０２０年，長(zhǎng)江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到２０３０年，發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化城市群。

　　長(zhǎng)江中游城市群亮點(diǎn)有多少？

　　【多中心格局】強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，合理控制人口規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，進(jìn)一步增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，完善合作工作推進(jìn)制度和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

　　【消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘】逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。加快推進(jìn)戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。消除高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)基地落戶。

　　【城鎮(zhèn)公共服務(wù)全覆蓋】穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障隨遷子女平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　【建設(shè)快速鐵路網(wǎng)】加快推進(jìn)快速鐵路建設(shè)，形成覆蓋５０萬人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。建設(shè)杭州經(jīng)長(zhǎng)沙至昆明、合肥至九江、南昌至贛州、贛州至深圳、九江至武漢、武漢至西安、懷化經(jīng)邵陽至衡陽、重慶至鄭州等鐵路；建設(shè)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等城際鐵路。

　　【構(gòu)建無障礙旅游區(qū)】整合發(fā)展長(zhǎng)江三峽－荊州－長(zhǎng)沙－洞庭湖（岳陽樓）－武漢（黃鶴樓）－九江（廬山）－鄱陽湖－南昌（滕王閣）沿江旅游線路，共同打造高鐵旅游走廊等精品旅游路線和國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌。實(shí)施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

　　【實(shí)施“回歸工程”】鼓勵(lì)海內(nèi)外楚商、湘商、贛商返鄉(xiāng)投資興業(yè)和外出農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)，把先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)帶回家鄉(xiāng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過股份制改造吸納返鄉(xiāng)人員參股等方式，引進(jìn)各類高層次人才。

　　【共建城市群“綠心”】構(gòu)建以幕阜山和羅霄山為主體，以沿江、沿湖和主要交通軸線綠色廊道為紐帶的城市群生態(tài)屏障，建設(shè)城市群“綠心”。

　　【探索“醫(yī)保直通車”】制度促進(jìn)基本醫(yī)療保障政策對(duì)接，探索實(shí)施異地就醫(yī)結(jié)算和“醫(yī)保直通車”制度，推動(dòng)社會(huì)保障卡在城市群內(nèi)通用，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

　　【實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化】完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和“單一窗口”建設(shè)。推動(dòng)沿江通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。在符合全國(guó)總量控制目標(biāo)的前提下，支持在條件具備的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。