臨近年關(guān)，在媒體上總又能看到各種“討薪”新聞。就此，專家和媒體早就呼吁農(nóng)民工要學(xué)會(huì)依法保護(hù)自己，避免屢陷“討薪門”。但事實(shí)是，在法治社會(huì)有人“不懂法”并不可怕，可怕的是當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，卻得不到法制保護(hù)。討薪難并不只是農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄，手中沒(méi)有合法的討薪依據(jù)，而是有的用工單位違法規(guī)避，有意不給合法的勞動(dòng)保障。

　　為此筆者建議，對(duì)不簽勞動(dòng)合同而引發(fā)的討薪難，應(yīng)以用工事實(shí)為依據(jù)，依法保護(hù)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)收益權(quán)。決不能讓“法制”成為制造討薪難的新借口或新障礙。對(duì)用工方造成的勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)不足而導(dǎo)致的討薪難，應(yīng)立法、依法判定用工單位擔(dān)責(zé)，依法形成用工單位必須合法用工的法治強(qiáng)制措施，并強(qiáng)制建立個(gè)人賬戶和“工薪入卡”制度。完善個(gè)人信用檔案和查詢體系。

　　為解決農(nóng)民工“討薪難”，各地的信訪、人社、建委、工商、公安、法院或媒體都充當(dāng)了“討薪部門”，并設(shè)置了十幾部維權(quán)電話。但多數(shù)情況下，農(nóng)民工并不具備分門別類的投訴能力或精力，因此筆者希望，能將各地法律援助服務(wù)熱線12348，確立為統(tǒng)一的討薪求助電話，用“首問(wèn)制”來(lái)簡(jiǎn)化投訴渠道，提高投訴效率，維護(hù)勞保權(quán)益，舉報(bào)惡意欠薪。對(duì)于各地工會(huì)組織或法律援助中心，則作為弱勢(shì)群體及新市民依法維權(quán)的第一援助責(zé)任人，并將工會(huì)服務(wù)和法律援助民工討薪列為年度考核內(nèi)容。此外，建立用工企業(yè)足額發(fā)放工資的擔(dān)保、保險(xiǎn)及保證金制度。服務(wù)行業(yè)由人社局負(fù)責(zé)，建筑行業(yè)由建管局負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)欠薪問(wèn)題，由保障制度先期墊付，后期追討。變民工“弱勢(shì)乞討”為政府“強(qiáng)勢(shì)追討”，徹底杜絕惡意欠薪現(xiàn)象。

　　新春將至，保障勞有所得就是法治社會(huì)還給農(nóng)民工的最好年貨。

　　（作者系山東省政協(xié)委員、民革青島市委秘書長(zhǎng)）