全國政協委員 姜耀東：

　　由于物價上漲而導致大學辦學成本上漲，繼而引發學費上漲是一種正常的社會經濟現象，比如英國、美國大學這幾年的學費上漲幅度也很大。2012年英國為了緩解經濟壓力，英國教育部門不得不改變相關學費政策，將大學學費最高上限由當時的每學年3290英鎊調至9000英鎊；自2008年經濟衰退以來，美國也進入一個“高學費”時期，2010年美國大學理事會的《大學費用趨勢》報告顯示，2009年秋天，美國四年制公立大學的學費平均增長6.5%。坦率地講教育部在2007年明確要求的高校學費五年內不得上漲的“限漲令”對于過去五年高校學費的不漲起了關鍵作用，但這只是行政手段而非市場規律。

　　現在除了電子產品的性能在提高而價格有時下降外，其他的大部分物價好像都在漲，當然工資也在漲，因此大學學費也必然會漲。關鍵是如何確保大學學費的合理上漲和學費上漲之后怎么辦？這是教育主管部門和大學領導者們應該認真思考并解決的問題。

　　要解決好“漲學費”的合法性和合理性問題

　　合理的教育成本核算機制、科學的獎助學金分配機制、公開透明的審計標準等，都是“漲學費”之后教育主管部門和大學領導者們要著力探索和解決的問題。只有讓“漲學費”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底線。建議教育部應該在進行深化考試招生制度改革工作的同時，盡快出臺《高等學校生均培養成本核定辦法》，進一步明確“漲學費”的程序和辦法，建立高校成本報告制度和成本管理評價體系，為學費上漲幅度提供客觀依據，也為主管部門評價教育經費投入效率提供重要依據，讓老百姓明白和理解高等教育生均成本是多少和受教育者分攤多少比例，而對于有些地方高校未經批準擅自漲學費的做法要堅決依法糾正。

　　要著手解決好不公平、不合理的大學學費問題。

　　好大學的學費應該貴一些，因為上好大學畢業后的工作機會和就業前途比一般大學要好得多，如同5星級的賓館價格肯定比3星級賓館高、飛機頭等艙的價格肯定比經濟艙貴一樣。但是這些年來我們高校的學費現狀卻相反，一本重點院校的學費相比二本三本（獨立學院）普遍偏低，這種現象顯然是不公平和不合理的，這涉及我國高等教育的管理體制和撥款機制等復雜問題，是未來中國社會全面深化改革中的一塊硬骨頭。

　　要從根本上解決大學辦學經費不足問題

　　一般而言大學的辦學經費主要有四種途徑：政府撥款、學費、經營收入（科研經費和專利收入、銷售與服務收入）和社會捐贈等。在我國，公辦大學的辦學經費主要是政府撥款，學費的比重較小，而民辦大學的辦學經費則主要是學費。無論是公辦大學還是民辦大學，其經營收入和社會捐贈都非常少。我國的高等教育是以公辦大學為主體和主流構架，因此如何在經營收入和社會捐贈上下工夫從而縮短與國外高水平大學在辦學經費來源上的差距是擺在教育主管部門和大學領導者們面前的一道難題。目前公辦大學過分的行政化趨勢不利于縮短這些差距，也是和中央全面深化改革的方向不相符的，如部分高校奢侈豪華的建設問題、一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”問題、部分高校行政機構龐雜、行政人員眾多、行政開支大問題等。

　　要真正提高高等教育辦學質量

　　只有真正提高了高等教育辦學質量，讓老百姓的孩子讀完大學能找到工作、有能力償還國家助學貸款并實現小康生活，才能真正實現富強民主的中國夢。但現在的大學教育質量還不能讓老百姓滿意，學非所用的現象、專業不適合就業的問題仍很普遍。因此在大學內部管理上要強化改革，學習和發展國際高水平大學的管理經驗，大學真正做到以學生為一切工作的重心，想學生所想急學生所急，讓學生可以自由地選擇自己喜歡的專業，通過市場法則淘汰那些無用的和過時的專業。如果一個大學的教育質量高，畢業后的學生都能找到理想體面的工作，即使學費高一些老百姓也愿意把孩子送來上大學，道理就是這么簡單。（作者系中國礦業大學(北京)副校長）