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人民政協報關注:不動產統一登記 三個疑問待解
不動產統一登記之后,能在多大程度上擠出部分二手房,降低二手房價?能在多大程度上成為反腐利器,攔住“房叔”“房嬸”們?這些問題都尚存疑問。但是,毫無疑問的是,利益集團的阻力、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素,均使得不動產統一登記的建立困難重重。
據國土部網站消息,國土部近日成立不動產統一登記工作領導小組,由國土資源部副部長胡存智出任組長,統籌協調不動產統一登記,下一階段將重點對此進行頂層設計。
而此前的2月24日,經國務院批復同意,由國土資源部牽頭九部門建立不動產登記工作部際聯席會議制度。國土資源部部長姜大明為部際聯席會議召集人。
作為部際聯席會議召集人的姜大明在3月26日召開的不動產登記工作第一次部際聯席會議上表示,從今年開始,通過基礎制度建設逐步銜接過渡,統一規范實施,用3年時間全面建立不動產統一登記制度,用4年時間運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢,形成不動產統一登記體系。
一位國土系統內部人士分析,根據傳統,部委成立由高級別官員掛帥的專項工作領導小組將有助于該工作的推進,破除各種利益相關方的阻礙。對當前市場而言,該小組的成立,也就意味著不動產統一登記工作進入快速實施階段。
但是在公眾心里,圍繞建立不動產統一登記,仍然存在三大疑問。
疑問一:為何還要3年?
“2007年物權法一頒布,就提出推進不動產統一登記的工作,為什么7年以來,不動產登記雖然被千呼萬喚,但一直是雷聲大、雨點小?”一位業內人士劉先生對記者提出了這樣的疑問。
事實的確如此。以不動產統一登記的核心——住房信息聯網為例,2010年下半年,住建部便提出要對40個重點城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等,進行實時監控。此舉當時預計于2012年6月完成。
而截至2012年5月,記者查詢看到,全國僅有廣州、福州、廈門、南京、無錫和蘇州6個城市宣布信息系統與住建部聯網。
2013年的國五條通知提出,住房信息到“十二五”末期全國聯網,但最近出臺的新型城鎮化規劃將這一目標推遲到6年后。
多位專業人士認為,住房信息聯網之所以遲遲難以有進展,主要是“利益集團的阻力”所致,道理很簡單,因為技術層面不存在任何難題。
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康曾公開表示,聯網的技術難度不大,但地方政府和多套房擁有者,并不情愿接受聯網。“住房信息聯網的進度并不理想,在實施過程中受到的阻力不小。”賈康說。
賈康認為,住房信息聯網觸及部分人的利益,不希望過分暴露財產,地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素,均使這項工作“寸步難行”。
“‘信息安全’是另一股重要阻力。”住建部政策研究室房地產處處長趙路興說。
在趙路興看來,房產自古以來是我國家庭儲蓄最大財產,也是隱私最大部分。很多人顧慮,一旦個人房產信息聯網,會造成大量“隱私泄露”,所以,在沒有完善的個人信息保護制度之前,聯網工作會有一定的困難。
疑問二:能否降房價?
在眾多的業內人士看來,調控持續了多年,限購、限貸、限價都用上了,如今看來效果也不明顯,實施不動產統一登記之后,能在很大程度上逼出空置房入市,擠出部分二手房,降低二手房價。
SOHO中國董事長潘石屹就曾在微博中表示:“這(不動產登記)是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”
中國社會科學院副院長李揚也預計,今年6月全國房地產登記系統啟動后,房屋過剩問題也將水落石出。
但在國土資源部法律處處長蔡衛華看來,包括土地、房屋、林地等所有自然資源在內的不動產,其統一登記,是為“克服現行不動產登記‘碎片化’的弊端,提高政府治理效率和水平,保證交易安全”。
“不動產統一登記和‘降房價’沒有關系。”蔡衛華說。
克而瑞研究中心研究總監薛建雄也持相同的觀點。在薛建雄看來,《不動產登記條例》能進一步解決產權模糊的情況,有助于樓市的“精確管理”。
“《不動產登記條例》的出臺將產生深遠影響,它將提升房屋使用效率,有利于政府提高對房地產業的管理水平,但不會對房價產生直接的作用。”薛建雄說。
上海房地產研究院副院長楊紅旭則認為,房價偏高和部分城市房價漲幅偏大,因素是非常復雜的,不動產登記只是在基礎信息管理方面進一步完善,就像我們每個公民有身份證、有戶籍等重要信息一樣。
在他看來,中國房價的高企,和目前財稅體制、土地的供給方式、資金的供給方式、當期購買力等諸多因素有關,而一線城市尤其高,又和這些城市優質資源富集,個人的發展及子女受教育的機會好有關,而不動產登記對上述因素的影響力則很小。
編輯:付鵬
關鍵詞:登記 統一 信息