新聞配圖：證監(jiān)會

　　原標(biāo)題：證監(jiān)會開盤前夜表態(tài)：研制實施指數(shù)熔斷機(jī)制

　　9月6日周日晚間，中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)人以答新華社記者問的形式發(fā)表談話，表示要把穩(wěn)定市場、修復(fù)市場和建設(shè)市場有機(jī)結(jié)合起來。負(fù)責(zé)人稱，目前股市泡沫和風(fēng)險已得到相當(dāng)程度的釋放。今后當(dāng)市場劇烈異常波動、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險時，證金公司仍將繼續(xù)以多種形式發(fā)揮維穩(wěn)作用。

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人晚間答記者問時表示，證監(jiān)會將研究制定實施指數(shù)熔斷機(jī)制。監(jiān)會表示，要彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，完善市場管理制度。研究制定實施指數(shù)熔斷機(jī)制方案，嚴(yán)格管理和限制程序化交易，抑制股指期貨過度投機(jī)，規(guī)范股票融資業(yè)務(wù)。規(guī)范證券公司、基金公司、期貨公司的業(yè)務(wù)活動，完善風(fēng)險控制指標(biāo)體系。

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人表示，股市漲跌有其自身運(yùn)行規(guī)律，一般情況下政府不干預(yù)，但在股市發(fā)生劇烈異常波動、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險時，政府絕不會坐視不管，將及時果斷采取多種措施穩(wěn)定股市。

　　以下為答問全文：

　　新華社記者提問：關(guān)于如何看待這一個時期股市的波動。

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人：股票市場有波動是必然現(xiàn)象，但近幾個月來我國股市出現(xiàn)了異常波動，經(jīng)歷了快速上漲和下跌的變化過程，股市過快、過大上漲并產(chǎn)生泡沫，隨之而來的回落和調(diào)整是不可避免的。但股市快速回落甚至出現(xiàn)恐慌性下跌，杠桿融資在助漲后加速助跌，部分金融產(chǎn)品觸及止損線強(qiáng)制平倉，現(xiàn)貨、期貨市場交互下跌，市場流動性風(fēng)險和金融系統(tǒng)性風(fēng)險凸顯，面對這種局面，各有關(guān)方面統(tǒng)一行動，協(xié)同配合，迅速果斷地采取多種措施，維護(hù)股市穩(wěn)定，避免了可能發(fā)生的系統(tǒng)風(fēng)險。

　　目前股市泡沫和風(fēng)險已經(jīng)得到相當(dāng)程度的釋放，市場交易基本正常，流動性已、較為充裕，市場內(nèi)在穩(wěn)定性增強(qiáng)。

　　記者：如何理解市場內(nèi)在穩(wěn)定性增強(qiáng)？

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人：所謂市場內(nèi)在穩(wěn)定性增強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是市場估值中樞明顯下移。

　　二是杠桿融資風(fēng)險得到相當(dāng)程度的釋放。

　　三是助漲助跌的規(guī)制性因素得到有效抑制。

　　四是投資者流動性狀況良好。

　　記者：下一階段證監(jiān)會在維護(hù)股市穩(wěn)定和改革發(fā)展上有何打算。

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人：下一步我們要繼續(xù)把穩(wěn)定市場防范系統(tǒng)性風(fēng)險作為首要任務(wù)。把穩(wěn)定市場、修復(fù)市場、建設(shè)市場有機(jī)結(jié)合起來。著力培育公開透明、長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的資本市場。股市漲跌有其自身運(yùn)行規(guī)律，一般情況下政府不干預(yù)，但在股市發(fā)生劇烈異常波動，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險時，政府絕不會坐視不管，將及時、果斷采取多種措施穩(wěn)定股市。前一階段，中國證券金融股份有限公司入市購買股票，對于維護(hù)股市穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)揮了積極作用，今后對市場發(fā)生劇烈異常波動，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險時，中國證券金融股份有限公司仍將繼續(xù)以多種形式發(fā)揮維穩(wěn)作用。

　　這輪股市異常波動，進(jìn)一步暴露了我國股票市場不成熟，制度不健全，監(jiān)管不適應(yīng)及上市公司和投資者結(jié)構(gòu)不合理，短期投機(jī)炒作過多等問題。解決這些問題，根本上要靠深化改革、健全法制、完善監(jiān)督。當(dāng)前和今后一段時間，我們要抓緊做好以下工作：

　　第一，要從中國實際出發(fā)，借鑒境外成熟市場經(jīng)驗，研究市場頂層設(shè)計，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，完善市場結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，實施鼓勵長期投資政策。

　　第二，有序推進(jìn)市場改革開放，堅持市場化、法制化取向，積極穩(wěn)妥實施股票發(fā)行注冊制改革，著力促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量，加快上市公司并購重組的市場化改革，規(guī)范大股東和實際控制人股份轉(zhuǎn)售制度，推進(jìn)上市公司股份回購制度建設(shè)。認(rèn)真落實上市公司分紅制度，優(yōu)化投資者回報機(jī)制。

　　第三，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，完善市場管理制度。研究制定實施指數(shù)熔斷機(jī)制方案，嚴(yán)格管理和限制程序化交易，抑制股指期貨過度投機(jī)、規(guī)范股票融資業(yè)務(wù)、規(guī)范證券公司、基金公司、期貨公司的業(yè)務(wù)活動，完善風(fēng)險控制指標(biāo)體系。

　　第四，夯實市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各類賬戶和信息系統(tǒng)管理，加大數(shù)據(jù)整合與共享，建立健全風(fēng)險預(yù)警體系和跨市場實時監(jiān)控體系。

　　記者：近一段時間證監(jiān)會在查處違法違規(guī)行動方面做了哪些工作。

　　證監(jiān)會負(fù)責(zé)人：今年4月以來，我會部署開展了2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動，集中力量對市場反應(yīng)強(qiáng)烈，危害嚴(yán)重的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。這項工作開展以來，已集中部署查處六批案件共計76起，已下達(dá)行政處罰決定71起，市場禁入決定7起，罰沒款2億元。已送達(dá)行政處罰告知書44起，擬罰沒款11.8億元。已向社會公開發(fā)布案件部署核查情況處理動態(tài)15次。

　　今年6月以來，我會及時調(diào)整系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法資源，對各類異常交易行為開展全面核查，發(fā)現(xiàn)線索立即轉(zhuǎn)入立案稽查，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時介入，集中向公安機(jī)關(guān)移送了22起案件，嚴(yán)肅查處場外配資中的違法違規(guī)案件和股市謠言案件。

　　目前正在部署查處第七批案件，重點查處涉嫌操縱市場的重大案件。依法查處違法違規(guī)行為是證監(jiān)會必須履行好的法定職責(zé)，我們將堅持嚴(yán)格執(zhí)法，高效執(zhí)法，堅決查處和遏制各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，著力維護(hù)市場公開、公平、公正原則。切實保護(hù)投資者，特別是中小投資者合法權(quán)益。