綜合新華社電 國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬(wàn)億元。

　　規(guī)范景區(qū)票價(jià)，抓緊建門票預(yù)約制度

　　《意見》明確了今后一個(gè)時(shí)期旅游改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，完善旅游交通服務(wù)，保障旅游安全，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格。抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。取消邊境旅游項(xiàng)目審批，將旅行社一些資格審批和業(yè)務(wù)許可下放至省級(jí)旅游部門。

　　鼓勵(lì)職工結(jié)合需要靈活安排帶薪休假

　　《意見》明確提出，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。

　　在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件。

　　各級(jí)政府要重視加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊研究新形勢(shì)下支持旅游宣傳推廣、規(guī)劃編制、人才培養(yǎng)和公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的財(cái)政金融政策。改革完善旅游用地管理制度，推動(dòng)土地差別化管理與引導(dǎo)旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化利用荒地、垃圾場(chǎng)等開發(fā)旅游項(xiàng)目的支持措施。

　　追訪1

　　帶薪休假入各地政府議事日程

　　《意見》提出，要將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，明確由人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)，提出在2015年6月底前出臺(tái)具體措施，但并未提及切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度的具體時(shí)間。

　　一直以來(lái)，勞動(dòng)法對(duì)帶薪年休假作了原則性規(guī)定，但沒有規(guī)定帶薪年休假的休假時(shí)間及具體操作辦法。2007年12月7日，國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。至此，職工帶薪年休假有了制度保障。

　　同年9月，人力資源和社會(huì)保障部頒布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》。但年休假制度在一些企業(yè)中一直存在實(shí)施難的情況，一些職工還無(wú)法利用帶薪休假的時(shí)間安排屬于自己的假期。

　　今年1月，人社部新聞發(fā)言人李忠明確表示，將推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。此外，一些地方也在利用多種辦法推進(jìn)該制度的落實(shí)。5月底，媒體報(bào)道上海正在研究制定《上海國(guó)民休閑旅游發(fā)展綱要》，其中明確加快推進(jìn)帶薪年休假制度的實(shí)施。上海市人社局還表示，職工對(duì)用人單位違反有關(guān)帶薪休假條例規(guī)定的行為，可以選擇上網(wǎng)、來(lái)電、來(lái)信或直接到本市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接待窗口舉報(bào)、投訴。 新京報(bào)記者 李丹丹

　　追訪2

　　北京學(xué)校“調(diào)整假期”尚無(wú)進(jìn)展

　　《意見》還提出，在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下，學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整放假安排。實(shí)際上，在去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中，已有類似部署。

　　昨日，一名高校教務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，目前國(guó)內(nèi)高校一般分為春、秋兩個(gè)學(xué)期，但也有部分高校在嘗試三學(xué)期制。2004年，北大率先推出被稱為暑期學(xué)校的小學(xué)期。中國(guó)人民大學(xué)則從2009年開始，每年7月增設(shè)為期4周的夏季學(xué)期，舉辦暑期學(xué)校，要求所有本科在校生必須選擇一個(gè)暑假參與。

　　另外，該要求與此前網(wǎng)傳北京市旅游委提出的“將在部分區(qū)縣的中小學(xué)探索試行春假或秋假，將一年兩個(gè)假期變?yōu)樗膫€(gè)”的消息也有吻合之處。當(dāng)時(shí)，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)稱，此事尚未接到相關(guān)通知。昨日，記者從北京市教委再次了解到，目前并無(wú)更新的消息。

　　據(jù)了解，從去年3月起，北京五中分校就開始試行春假制度，在3月29日當(dāng)天給全體學(xué)生放一天“春假”。執(zhí)行時(shí)，卻由于恰逢周五，家長(zhǎng)難以請(qǐng)假，最終只能由教師帶領(lǐng)學(xué)生出游。此外，也有家長(zhǎng)擔(dān)心，增設(shè)假期可能會(huì)導(dǎo)致因無(wú)法看管孩子，而只得將其送入培訓(xùn)班的情況，學(xué)生的春秋假也終將落空。 新京報(bào)記者 許路陽(yáng) 黃穎

　　■ 亮點(diǎn)

　　黑導(dǎo)游要嚴(yán)打

　　《意見》規(guī)定，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為，依法嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐的行為，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)旅游者文明消費(fèi)。

　　紀(jì)念品要規(guī)范

　　《意見》規(guī)定，整治規(guī)范旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店。鼓勵(lì)特色商品購(gòu)物區(qū)建設(shè)，提供金融、物流等便利服務(wù)，發(fā)展購(gòu)物旅游。

　　團(tuán)隊(duì)票要優(yōu)惠

　　《意見》規(guī)定，增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務(wù)功能，鼓勵(lì)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)火車票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發(fā)展，鼓勵(lì)按規(guī)定開展國(guó)內(nèi)旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。