為支持社會(huì)組織根據(jù)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展高危行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測咨詢以及感染者和病人關(guān)懷救助等工作，日前，國務(wù)院批準(zhǔn)建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金（以下簡稱“社會(huì)組織防艾基金”）。

　　7月21日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、民政部發(fā)布《關(guān)于建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金的通知》及《社會(huì)組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）》（簡稱《辦法》），明確了社會(huì)組織防艾基金的籌資方式、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、支持的主要工作內(nèi)容和對象，并對資助項(xiàng)目的申請、確定和實(shí)施作出了相關(guān)規(guī)定。

　　基金籌資渠道多元化

　　社會(huì)組織防艾基金為全國性公益專項(xiàng)基金。基金采取多元化籌資方式，來源包括中央財(cái)政撥款，國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，國際組織、外國政府的無償援助及其他合法方式募集的資金。

　　據(jù)悉，今年中央財(cái)政已投入5000萬元啟動(dòng)資金。

　　基金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取公布項(xiàng)目申請指南、受理申請、評審和審核的辦法確定支持項(xiàng)目。

　　《辦法》規(guī)定，國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織研究制訂基金管理規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作；財(cái)政部將基金中的財(cái)政撥款納入國家衛(wèi)生計(jì)生委部門預(yù)算管理，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；民政部則負(fù)責(zé)對基金資助項(xiàng)目支持的全國性社會(huì)組織進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　基金還將成立咨詢委員會(huì)，由艾滋病防治、社會(huì)管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家和社會(huì)組織代表組成，對基金的發(fā)展、指南編制、項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評估等工作提出建設(shè)性意見。咨詢委員會(huì)成員實(shí)行任期制，每屆任期3年，原則上連任不超過兩屆。基金委在決定基金管理的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取咨詢委員會(huì)的意見。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織

　　申請成為培育基地

　　《辦法》透露，在民政部門登記的社會(huì)組織，以及民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門確定的社會(huì)組織培育基地可申請基金資助項(xiàng)目。尚未登記的社會(huì)組織（含已在民政部門備案的社會(huì)組織）可以通過社會(huì)組織培育基地申請項(xiàng)目，接受社會(huì)組織培育基地的指導(dǎo)和管理。

　　社會(huì)組織培育基地是指由省級民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布的在民政部門登記的社會(huì)組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其主要功能是培育具有創(chuàng)新性的、有發(fā)展?jié)摿Φ纳胁痪邆涞怯洍l件的從事艾滋病防治工作的社區(qū)社會(huì)組織，為其提供代管資金、專業(yè)指導(dǎo)、能力建設(shè)、登記協(xié)助等方面幫助。

　　已在民政部門登記的社會(huì)組織，申請開展項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，具體包括：上一年度年檢合格（當(dāng)年新成立組織除外）；有完善的組織機(jī)構(gòu)；有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；有實(shí)施艾滋病防治項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)；符合年度項(xiàng)目申請指南的相關(guān)規(guī)定。

　　政府鼓勵(lì)有一定能力的，在民政部門登記的社會(huì)組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請作為基金資助項(xiàng)目的社會(huì)組織培育基地。社會(huì)組織培育基地由省級民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　將建立專家?guī)扉_展項(xiàng)目評審

　　社會(huì)組織防艾基金每年將向全國公開征集項(xiàng)目，按照“公開、公平、公正”的原則，采取專家評審的方式確定資助的社會(huì)組織和項(xiàng)目。

　　《辦法》規(guī)定，基金將建立基金資助項(xiàng)目評審專家?guī)欤ò滩》乐握吆陀嘘P(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)組織管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家。

　　基金資助項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揮評審專家的作用，采取平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的方式，優(yōu)先資助直接為受艾滋病影響人群提供防治服務(wù)的基層社會(huì)組織。

　　同時(shí)，基金將組織評審專家對受理的項(xiàng)目申請書進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合艾滋病防治需要，從社會(huì)組織本身特點(diǎn)、項(xiàng)目可行性、防治效果等方面進(jìn)行評價(jià)，統(tǒng)籌考慮年度資助計(jì)劃，提出評審意見。

　　評審結(jié)果還要向社會(huì)公示，內(nèi)容包括評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目名稱、申請組織和負(fù)責(zé)人、擬資助的金額等。

　　此外，要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對本地基金資助項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查看項(xiàng)目實(shí)施的原始記錄，審核資金使用情況，通報(bào)督導(dǎo)情況。