為支持社會組織根據國家和當地艾滋病防治規劃和政策，開展高危行為人群的宣傳教育、預防干預、檢測咨詢以及感染者和病人關懷救助等工作，日前，國務院批準建立社會組織參與艾滋病防治基金（以下簡稱“社會組織防艾基金”）。

　　7月21日，國家衛生計生委、財政部、民政部發布《關于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知》及《社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）》（簡稱《辦法》），明確了社會組織防艾基金的籌資方式、管理機構職責、支持的主要工作內容和對象，并對資助項目的申請、確定和實施作出了相關規定。

　　基金籌資渠道多元化

　　社會組織防艾基金為全國性公益專項基金。基金采取多元化籌資方式，來源包括中央財政撥款，國內外企事業單位、社會組織和個人的捐贈，國際組織、外國政府的無償援助及其他合法方式募集的資金。

　　據悉，今年中央財政已投入5000萬元啟動資金。

　　基金實行項目管理，采取公布項目申請指南、受理申請、評審和審核的辦法確定支持項目。

　　《辦法》規定，國家衛生計生委負責組織研究制訂基金管理規定，統籌協調相關工作；財政部將基金中的財政撥款納入國家衛生計生委部門預算管理，依法進行財務管理和監督；民政部則負責對基金資助項目支持的全國性社會組織進行管理和監督。

　　基金還將成立咨詢委員會，由艾滋病防治、社會管理、衛生經濟、法律等領域的專家和社會組織代表組成，對基金的發展、指南編制、項目計劃、管理和評估等工作提出建設性意見。咨詢委員會成員實行任期制，每屆任期3年，原則上連任不超過兩屆。基金委在決定基金管理的重大事項時，應當聽取咨詢委員會的意見。

　　鼓勵社會組織

　　申請成為培育基地

　　《辦法》透露，在民政部門登記的社會組織，以及民政、衛生計生行政部門確定的社會組織培育基地可申請基金資助項目。尚未登記的社會組織（含已在民政部門備案的社會組織）可以通過社會組織培育基地申請項目，接受社會組織培育基地的指導和管理。

　　社會組織培育基地是指由省級民政、衛生計生行政部門根據本地實際情況確定，并向社會公布的在民政部門登記的社會組織和從事艾滋病防治工作的醫療衛生機構，其主要功能是培育具有創新性的、有發展潛力的尚不具備登記條件的從事艾滋病防治工作的社區社會組織，為其提供代管資金、專業指導、能力建設、登記協助等方面幫助。

　　已在民政部門登記的社會組織，申請開展項目的，應當具備相關條件，具體包括：上一年度年檢合格（當年新成立組織除外）；有完善的組織機構；有健全的財務制度和獨立的銀行賬號；有健全的工作隊伍和較好的執行能力；有實施艾滋病防治項目的經驗，具有良好信譽；符合年度項目申請指南的相關規定。

　　政府鼓勵有一定能力的，在民政部門登記的社會組織和從事艾滋病防治工作的醫療衛生機構申請作為基金資助項目的社會組織培育基地。社會組織培育基地由省級民政、衛生計生行政部門根據本地實際情況確定，并及時向社會公布。

　　將建立專家庫開展項目評審

　　社會組織防艾基金每年將向全國公開征集項目，按照“公開、公平、公正”的原則，采取專家評審的方式確定資助的社會組織和項目。

　　《辦法》規定，基金將建立基金資助項目評審專家庫，包括艾滋病防治政策和有關業務領域、社會組織管理、衛生經濟、法律等領域的專家。

　　基金資助項目評審應當遵循公開、公平、公正的原則，充分發揮評審專家的作用，采取平等競爭、同行評審、擇優支持的方式，優先資助直接為受艾滋病影響人群提供防治服務的基層社會組織。

　　同時，基金將組織評審專家對受理的項目申請書進行評審。評審專家應當充分結合艾滋病防治需要，從社會組織本身特點、項目可行性、防治效果等方面進行評價，統籌考慮年度資助計劃，提出評審意見。

　　評審結果還要向社會公示，內容包括評審通過的項目名稱、申請組織和負責人、擬資助的金額等。

　　此外，要加強對項目實施情況的監督檢查。各地疾病預防控制機構應當組織對本地基金資助項目進行督導檢查，查看項目實施的原始記錄，審核資金使用情況，通報督導情況。