“我們及時(shí)了解信息，去年年底就提交了項(xiàng)目申報(bào)材料，希望今年能獲得中央財(cái)政支持。”日前，西安市一家社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果成功申請(qǐng)到支持，除了獲得經(jīng)費(fèi)，對(duì)我們機(jī)構(gòu)品牌度與公信力的提升還有著極大的好處。”

　　《2014年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)近期在民政部網(wǎng)站公布。2014年，為支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，中央財(cái)政仍然掏出2億元。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，連續(xù)數(shù)年，中央財(cái)政的撥款額度雖然沒(méi)有上升，但隨著這一項(xiàng)目日漸規(guī)范，政府支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的機(jī)制逐漸完善。

　　支持四大領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)

　　《方案》規(guī)定，項(xiàng)目資金是中央財(cái)政通過(guò)民政部部門(mén)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的補(bǔ)助資金。

　　據(jù)了解，2014年，項(xiàng)目主要資助社會(huì)組織開(kāi)展四大領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

　　首先是社會(huì)救助服務(wù)領(lǐng)域。資助低收入家庭、重特大疾病患者、五保戶和失去勞動(dòng)能力者，為貧困人群、災(zāi)區(qū)群眾提供生活救助、照料、物質(zhì)和技術(shù)支持，在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等地資助城鄉(xiāng)貧困人員改善生產(chǎn)和生活條件，改善教育文化條件，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，將社會(huì)工作引入社會(huì)救助服務(wù)領(lǐng)域，為低保家庭提供心理疏導(dǎo)、日間照料、病患護(hù)理、社會(huì)融入、促進(jìn)就業(yè)等方面的服務(wù)。

　　社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域也是重點(diǎn)。項(xiàng)目應(yīng)該以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會(huì)參與等服務(wù)；同時(shí)，資助孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)活動(dòng)，資助對(duì)流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動(dòng)；還要為殘疾人提供包括生活照料、醫(yī)療救護(hù)、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)和物質(zhì)保障，資助少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)改善殘疾人生活條件，融入社會(huì)生活。

　　社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域也在其中。包括以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展社區(qū)和諧、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)幫教、法律援助、優(yōu)撫對(duì)象保障、特殊群體照料、農(nóng)民工子女服務(wù)等項(xiàng)目。

　　專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)領(lǐng)域獲得支持。包括以城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，針對(duì)需求提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　值得一提的是2014年，項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳類(lèi)活動(dòng)。

　　2億元資助4類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)

　　2014年，中央財(cái)政主要資助開(kāi)展4類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。

　　發(fā)展示范項(xiàng)目被稱為“A類(lèi)”。中央擬資助200個(gè)左右西部省份的困難社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)社工和其他服務(wù)群眾的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

　　《方案》規(guī)定，確有必要的，可列支5萬(wàn)元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項(xiàng)目需要的會(huì)議、培訓(xùn)和交通等成本。每個(gè)項(xiàng)目的資金一般在25萬(wàn)元左右。

　　承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目是“B類(lèi)”項(xiàng)目。將有100個(gè)左右規(guī)模較大、職能重要的全國(guó)性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的地方社會(huì)組織獲得資助并開(kāi)展社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。地方社會(huì)組織項(xiàng)目資金在50萬(wàn)元左右。全國(guó)性社會(huì)組織項(xiàng)目資金在100萬(wàn)元左右。

　　“C類(lèi)”項(xiàng)目是社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目。中央財(cái)政將資助100個(gè)左右符合條件的社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)福利、專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。地方社會(huì)組織項(xiàng)目資金在50萬(wàn)元左右。全國(guó)性社會(huì)組織項(xiàng)目資金在100萬(wàn)元左右。

　　人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目即“D類(lèi)”項(xiàng)目，擬資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(包括社會(huì)組織)開(kāi)展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。由各地社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)和執(zhí)行。

　　據(jù)了解，每個(gè)項(xiàng)目的資金一般在35萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，平均每人每天不超過(guò)350元。全年共擬培訓(xùn)8000名左右的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員。

　　2億元的“蛋糕”怎么分？《方案》透露，2014年項(xiàng)目預(yù)算總資金為2億元左右，其中A、B、C、D這4類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算分別約為5000萬(wàn)元、6500萬(wàn)元、6500萬(wàn)元和1500萬(wàn)元。

　　什么樣的社會(huì)組織與項(xiàng)目能申報(bào)？

　　《方案》規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備一定的資格條件。

　　社會(huì)組織應(yīng)在民政部門(mén)登記成立，且2012年年檢合格；同時(shí)，有正在開(kāi)展實(shí)施的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。此外，在財(cái)務(wù)、管理、人員和制度方面均要具備一定的條件。

　　在項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，評(píng)審將依據(jù)申報(bào)單位的項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)等條件確定項(xiàng)目資金額度。

　　“項(xiàng)目評(píng)審中優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用、具有重大社會(huì)影響或作出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)組織；優(yōu)先考慮有地方政府投入和社會(huì)資金資助的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮有社會(huì)組織特色和服務(wù)的項(xiàng)目。”《方案》規(guī)定。

　　不得從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)

　　資金管理方面，《方案》規(guī)定，項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目辦公室按程序申請(qǐng)撥付資金。項(xiàng)目資金分兩次撥付，第一次撥付70％的資金，項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)后，撥付剩余30％的資金。

　　社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)與自身管理，“任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)”。

　　項(xiàng)目管理、審計(jì)和評(píng)估方面，將引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估。引入財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。

　　據(jù)了解，審計(jì)、評(píng)估等績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為下一年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素。并將把項(xiàng)目執(zhí)行與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰相結(jié)合。