十幾平方米小店

　　開業手續辦兩月

　　“沒想到這么小的一家小吃店，需要經過工商、食品監督、環保、稅務、公安、消防、金融等近10部門審批核準，各個部門相互獨立，審批環節又環環相扣” ——小羅（小吃店店主）

　　2014年4月8日，對25歲的小羅來說是個期盼已久的日子，他和朋友們籌劃了大半年的小吃店終于在北京海淀區熱鬧的五道口開業了。

　　小店四五米寬的外賣窗口干凈整潔，生意也是出乎意料的好，中午高峰時期，排隊點餐的人流達十幾米長。剛過下午兩點，小羅就拿出“售罄”的牌子，擺在了點餐處。

　　生意紅火，讓小羅覺得之前為開店而經受的種種折騰和麻煩還算值得。

　　“開小吃店，想過可能顧客不認賬，可能初期不賺錢，可能房東漲房租，就是沒想到開店手續會這么難辦。”按小羅最初的計劃，十幾平方米的小吃店，一個月肯定能把開業手續辦下來。誰知道，小吃店雖小，涉及的部門卻不少，一項項審批前后持續了兩個多月，開業時間不斷往后推遲，從2月推到3月，又從3月推至4月。

　　一家小吃店，開業要過多少道關？

　　小羅介紹說，在北京開辦一家小型餐飲店，需要經過工商、食品監督、環保、稅務、公安、消防、金融等近10部門審批核準。“如果只是一個單位一個單位審，也不算復雜。真正讓人感到折騰的是，各個審批環節環環相扣，但是審批部門彼此獨立，某個環節慢一點，會影響到其他環節的推進，無形中增加了審批時間。”

　　開業要有工商執照，而在領工商執照前，他們要拿到環保許可證和餐飲服務許可證。辦理環保許可證需先到環保局申請，約好時間后，請工作人員上門檢查，查看抽油煙機是否合格、排污管道是否符合要求。辦理餐飲服務許可證時需先到營業廳提出申請，小羅他們還要在大醫院進行健康檢查、接受衛生知識培訓，等結果出來后，再預約上門檢查。約好后，工作人員會上門檢查消毒、清洗設施以及加工場所和營業場所面積比例是否達標等等。類似的還有消防檢查。小羅說，“多數手續的辦理都要3—5個工作日，差不多一周就過去了。這是在所有檢查都一次達標的前提下，萬一哪項檢查不合格，就要反復申請、整改、預約。”

　　和小羅一起開店的小康回憶：“有一項手續我們最初不符合條件，要重新申請。而這項手續不辦下來，后邊的手續沒法辦。那天我給某個部門辦公室打電話，一直打不通。一整天我都拿著手機，不斷地重播。類似的情況不少，就是這些看起來很小的原因，使時間一天天耗費掉了。”

　　手續繁瑣，既讓他們這些首次創業的年輕人感到心煩，也消耗著他們好不容易湊起來的資金。小羅和他的朋友們都是辭掉工作來開店的，從老家雇的大師傅和小工也是一請來就要支付薪水的，而在寸土寸金的北京城區，十幾平方米的小店月租金要上萬元。小羅說：“一分錢沒賺著，每天不停地往外跑錢，那種感覺真讓人受不了。”

　　開小吃店，也讓他們幾個年輕人見識到所謂做生意不得不面對的“灰色地帶”。“說實話，對照規章條例，管理部門想要嚴格管理任何一個店鋪，都可以或多或少找出一些問題來，哪怕是已經通過驗收的店鋪。這對管理部門不算什么，對經營者很可能是巨大的影響。”小康說，“比如一家餐飲店裝修完畢，如果消防部門指出店面裝修存在消防隱患，那店家必須重新裝修；第二次裝修后，消防部門可能又找出新問題，店家必須再次整修。很多小店耗不起一項項審批的時間和精力，為了盡早營業，只能硬著頭皮去鉆這個部門，找那個領導。”

　　“餐飲行業開店審核確實應該嚴格一點，我們中間也的確有不符合規定的地方，這點我們非常理解。但是，審批程序冗雜、相關規定不夠人性化，也的確應該反思改進。”小康說。