國家統計局12日發布的調查報告顯示，2013年全國農民工總量2.6894億人，比上年增加633萬人，增長2.4%；2013年外出務工人均月收入達到2609元，比上年增加319元，增長13.9%。但同時，增長數據背后的隱憂不容忽視。

　　人數增長背后：面臨拐點

　　根據12日發布的國家統計局抽樣調查結果，農業剩余勞動力轉移在持續進行中。

　　2013年，外出農民工1.661億人，增加274萬人，增長1.7%；本地農民工1.0284億人，增加359萬人，增長3.6%。2013年，全國農民工總量2.6894億人，比上年增加633萬人，增長2.4%。

　　“近年農民工總量增長有兩個特點。一是就地就近轉移成為新特點，本地農民工增長無論數量還是速度都快于外出農民工；二是農民工總量增速呈持續回落態勢。”國家統計局住戶調查辦公室專項調查處處長陽俊雄解讀報告時指出。

　　數據顯示：2013年，本地農民工增加359萬人，增長3.6%，分別比外出農民工多85萬人和高1.9個百分點；2011年、2012年、2013年農民工增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個百分點。

　　這兩個特點說明了什么？

　　“一方面表明，隨著國家加大中西部發展支持力度，以及經濟結構調整升級過程中產業在區域間的轉移，有力促進了中西部地區經濟發展，有效緩解了中西部地區農業剩余勞動力外出務工就業難問題，加速了中西部地區農村勞動力的就地就近轉移；另一方面說明，隨著我國勞動年齡人口峰值的到來，農業轉移人口在城鎮落戶的增加，農村剩余勞動力供給也即將面臨拐點。”陽俊雄說。

　　收入增加背后：警惕差距

　　農民工收入是大家普遍關注的焦點問題。調查報告顯示：近年來，農民工外出務工月收入水平持續快速提高，2010年、2011年和2012年分別增長19.3%、21.2%和11.8%，2013年外出務工人均月收入達到2609元，比上年增加319元，增長13.9%。

　　“近年農民工工資水平快速提高，既是國民經濟持續快速增長的結果，也是農民工工資水平長期偏低這一不正常現象的合理回歸。”陽俊雄進一步分析指出，農民工工資水平持續快速提高是多方面因素的綜合作用，一方面是最低工資水平標準不斷提高，2013年有27個省（區、市）相繼提高了最低工資標準，各級人民政府高度重視維護農民工的合法權益，促使了農民工工資水平的提升；另一方面，也是我國勞動力市場供求關系正在發生深刻變化、城市生活成本迅速上升等現實情況的客觀反映。

　　“在看到農民工月均收入快速提高的同時，我們還要看到行業間農民工收入水平差距較大的現象。”陽俊雄指出。

　　2013年，收入較高的交通運輸郵政業農民工的平均收入水平是居民服務業農民工平均收入水平的1.4倍；收入增速較低的批發零售業農民工的收入增速不足制造業農民工收入增速的一半。

　　權益保障背后：喜憂參半

　　“2013年外出農民工權益保障情況有喜有憂。喜的是參加社會保險的農民工比例繼續提高，憂的是超時勞動問題沒有緩解，工資拖欠問題依然存在，簽訂勞動合同的比例依然不高。”陽俊雄說。

　　調查顯示，與2008年相比，農民工權益保障取得了較為明顯的進展。參加養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別提高了5.9、4.4、4.5、5.4和4.6個百分點；工資拖欠問題也得到有效抑制，工資被拖欠的外出農民工所占比重由2008年的4.1%下降到0.8%，下降了3.3個百分點。

　　但是，區域間、行業間農民工工作發展不平衡的問題也比較突出。在經濟結構轉型升級中，農民工將面臨轉崗、遷移等問題，社會保險轉移接續等權益保障新問題也將不斷出現。

　　有關專家指出，中西部地區農民工快速增加，而權益保障相對滯后。2010年以來，中西部地區農民工總量增加2685萬人，農民工總量增長主要來自中西部地區。而與東部地區相比，中西部地區農民工權益保障水平比較低。其中，工資被拖欠的農民工比重高0.3個百分點；簽訂勞動合同的比重低11.1個百分點；參加養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別低9.3、10.2、8.7、5.5和4.1個百分點。

　　同時，個別行業農民工權益保障水平低，存在明顯“短板”。建筑業與制造業相比，工資被拖欠的比重高0.9個百分點；簽訂勞動合同的比重低25.8個百分點；參加養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別低17.3、18.3、16.5、10.3和7.5個百分點。

　　“在推進以人為核心的新型城鎮化的戰略框架下，做好農民工工作仍是一項長期而艱巨的任務，也是一個復雜的系統工程。”陽俊雄強調。

　　延伸閱讀：

　　關于“農民工”的六個定義

　　農民工：指戶籍仍在農村，在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。

　　本地農民工：指在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工。

　　外出農民工：指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。

　　新生代農民工：指1980年及以后出生的農民工。

　　老一代農民工：指1980年以前出生的農民工。

　　舉家外出：指農村勞動力及家人離開原居住地，到戶籍所在鄉鎮以外的區域居住。

　　（本報記者張翼整理）

　　原標題：農民工：數據增長背后有隱憂