在廣州市政協(xié)有這么一位委員，2013年政協(xié)履職評(píng)分中，他拿了316分的高分，一年里被報(bào)道了387次。他促使行政審批從799天降至37天；推動(dòng)計(jì)生證辦理流程改革；促進(jìn)了停車場(chǎng)地圖的實(shí)現(xiàn)。他，就是廣州市政協(xié)常委曹志偉。

　　用圖推動(dòng)行政審批改革

　　今年3月8日，曹志偉來到北京市海淀區(qū)的國(guó)家行政學(xué)院。在三樓會(huì)議室里，他將“萬里長(zhǎng)征圖”及“人在證途”圖片原件，雙手遞給了國(guó)家行政學(xué)院公共管理調(diào)研部副主任時(shí)和興。國(guó)家行政學(xué)院教授顧和平稱這兩幅圖“具有文獻(xiàn)價(jià)值，將會(huì)是歷史的見證”。

　　早在13年前，曹志偉就開始描畫“萬里長(zhǎng)征圖”。只是那時(shí)，他從未想過未來用于參政議政。而僅僅是工作需要和自己對(duì)流程再造的偏好，驅(qū)使他寓“工”于樂。

　　2012年，廣州提出“新型城市化建設(shè)”戰(zhàn)略，要求簡(jiǎn)化行政審批流程，以吸引更多投資。曹志偉馬上想到了這張圖，他組建了一個(gè)“改革行政審批制度提案小組”，走遍圖中涉及的每一個(gè)部門，逐一核實(shí)審批事項(xiàng)和所需時(shí)間，易稿52次，最終定下了這張“萬里長(zhǎng)征圖”。在這張圖上，可以清楚地看到一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的漫長(zhǎng)歷程，100個(gè)審批環(huán)節(jié)，共蓋108個(gè)章，繳納36項(xiàng)行政收費(fèi)。如果要全部走完，審批工作日累計(jì)達(dá)到2020天，即便按照最短的線路走，也需799個(gè)審批工作日。

　　經(jīng)過精心完善后，“萬里長(zhǎng)征圖”在2013年的廣州市兩會(huì)上亮相……此后，廣州市法制辦聯(lián)合各部門根據(jù)這張圖編制了一份新的流程圖，審批事項(xiàng)從93項(xiàng)減少至33項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)也由93個(gè)減至5個(gè)，整個(gè)流程走完從799天降至37天。

　　在今年的廣州市兩會(huì)上，曹志偉又展出了一幅長(zhǎng)3.8米的“人在證途”，列明個(gè)人一生常見辦證就超百個(gè)。

　　“這個(gè)事情以往議論得很多，也有人提出過，但像這么深入、廣泛的調(diào)研還沒有，而且這個(gè)提案的數(shù)據(jù)還比較多。曹志偉的提案很用心，其中不少內(nèi)容是要從全局考慮，必須通過頂層設(shè)計(jì)來解決。”廣州市政協(xié)主席蘇志佳透露，已將曹志偉所提出的希望“一證全國(guó)行”的建議，報(bào)給全國(guó)政協(xié)。

　　要求縮短計(jì)生辦證流程

　　在廣州市政協(xié)2013年第二次“問政咨詢”活動(dòng)上，曹志偉向市計(jì)生局提出了優(yōu)化計(jì)生辦證流程的建議。

　　如何才能縮短計(jì)生證辦理流程？曹志偉有一個(gè)想法，就是將計(jì)生證審批納入民政部門，將計(jì)生服務(wù)的工作仍舊留在計(jì)生部門。因?yàn)榧热唤Y(jié)婚證等證件都是民政部門辦理，從信息共享更方便的角度，不如將審批納入民政，從而縮短計(jì)生證辦理時(shí)限，減少辦理計(jì)生證所花費(fèi)的社會(huì)成本和管理成本。

　　曹志偉建議，廣州在出臺(tái)縮短計(jì)生證辦理流程的文件時(shí)，“應(yīng)該像房地產(chǎn)調(diào)控一樣直接給出細(xì)則。要統(tǒng)一兩市十區(qū)，一步到位出細(xì)則。而且要盡量利用規(guī)則，省里沒有說不行的，廣州可以先行先試。”

　　2013年11月，《廣州市辦理計(jì)生服務(wù)證和生育第一胎登記操作規(guī)范》（征求意見稿）正式掛網(wǎng)公布征求意見，申請(qǐng)人只需要準(zhǔn)備“三證一照”到辦證機(jī)構(gòu)或者窗口確認(rèn)信息即可辦理，此新規(guī)給民眾帶來了極大的便利，受到了民眾的支持。

　　建議減少路邊停車場(chǎng)

　　停車難問題是各大城市的一塊心病，廣州也不例外。“近十年來，廣州少有新增的公共停車場(chǎng)。”曹志偉說，室內(nèi)停車場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用偏高，而收費(fèi)偏低。于是，他提交了《逐步減少路邊占道收費(fèi)停車場(chǎng)，大力建設(shè)發(fā)展室內(nèi)停車場(chǎng)》的提案。

　　曹志偉認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講應(yīng)該取消路邊停車。他認(rèn)為，政府財(cái)政要投入資金建室內(nèi)停車場(chǎng)，路邊停車場(chǎng)就要有使用年限，到期要取締，停車所收費(fèi)用可拿去建公共室內(nèi)停車場(chǎng)。曹志偉還建議，鼓勵(lì)民間資本投資停車場(chǎng)，比如在土地出讓上有所傾斜，在稅收上進(jìn)行扶持。

　　此外，曹志偉建議，由廣州市交委做一份地圖，在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，具體到路段，然后在網(wǎng)上進(jìn)行公示。停車路段名稱及停車位數(shù)量都應(yīng)公開，每個(gè)車位編號(hào)。這樣，就能讓市民知道哪里有路邊停車位，哪些停車場(chǎng)是合法的。

　　目前，此建議已被采納并實(shí)施，廣州市交委指導(dǎo)廣州聯(lián)通公司發(fā)布全國(guó)首款提供城市綜合交通信息服務(wù)的手機(jī)應(yīng)用，用戶可以通過手機(jī)查詢廣州中心城區(qū)實(shí)時(shí)路況、停車場(chǎng)實(shí)時(shí)服務(wù)等信息。此事被評(píng)為廣州市2013年度“百件民生實(shí)事”之一。

　　曹志偉說，“我做政協(xié)委員第一天就告訴自己，每一份提案都源于深入調(diào)研，且與政府部門多次溝通才提出來，每項(xiàng)措施都要講究‘功’與‘利’：提了之后是否有功于國(guó)家、是否有利于社會(huì)。”