多用法律手段解決城市管理熱點難點問題；堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”

　　新京報訊 （記者郭超）“要更多利用法律的手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點難點問題。對于大家關注的交通問題，要多用法律的手段、多用經濟的手段，少用行政手段解決。”昨天上午，全國人大代表、北京市市長王安順在參加北京團小組審議時做了上述發言。

　　重大行政決策公眾參與

　　昨天上午，北京代表團繼續審議兩高報告，王安順發言時表示，法治是建設好、管理好、發展好北京這座超大城市的重要保障。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，以法治思維和法治方式開展工作。“我參加每一次人代會，在大家提的意見和建議之中能夠感受到，政府制定有關的政策、提高辦事的效率等方面還有距離。”

　　王安順表示，今年將不斷完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等作為重大的行政決策法定程序，來提高決策的科學性。進一步加強政府立法工作的統籌，完善法規起草和規章制定的程序，推進民生改善、城市安全運行、生態環境保護等方面制度建設，繼續深化行政執法體制改革，強化綜合執法與行政的管理，專業執法的協調聯動，提高執法的效率。還將深入開展法制宣傳教育，加大信息公開的力度，讓行政權力在陽光下運行。

　　全面推行政府權力清單

　　“要堅持依法治理城市，這是一府兩院共同的責任。”王安順指出，要加快轉變政府職能，厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府的權力清單，繼續簡政放權，給市場主體留出空間。要更多利用法律的手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點難點問題。對于大家關注的交通問題，要多用法律的手段、多用經濟的手段，少用行政手段解決。

　　有代表發言談到依法監督管理欠薪問題，王安順接過話說，“農民工討薪這件事要引起高度的重視，他們太不容易了。從全國來看，北京做得是好的，而且形成了很好的機制。”王安順說，每年年底前，北京總要開協調會，部署相關工作。此外，政府有關部門會與企業簽訂一個擔保金的協議，一旦付不出農民工的薪水，就從擔保金里面先行扣除。