今年，湖南在全省全面推行注冊資本登記制度改革，并在長沙、郴州兩市試行工商登記前置審批制度改革試點。湖南政協圍繞“工商登記制度改革”專門開展了民主監督，并進行調研。從調研情況看，改革試點中出現的問題和困難有以下幾方面：一是頂層設計未到位，二是部門改革不同步，三是后續監管難到位，四是信息共享等配套建設未跟上。

　　為加快推動工商登記制度改革，建議：

　　一、 擴大試點，逐步實現改革全覆蓋。橫向上，可進一步總結現有試點市經驗，盡快將試點范圍逐步擴展到全省所有市州。縱向上，有針對性地選擇部分具有代表性的縣（市）進行試點，并逐步推廣到所有縣（市），實現工商登記制度改革全覆蓋。

　　二、 協同推進，全方位優化投資環境。工商登記制度改革涉及的與原有法律法規不相符的現象，均需修改法律法規，加強頂層設計來解決。擴大工商登記制度改革工作領導小組成員范圍，將與工商登記制度有關的部門，如稅務、質檢等，以及擁有發放行業許可的部門，如藥監、煙草等，均納入小組成員范圍，形成改革合力。

　　三、 強化監管，全面形成“寬進嚴管”格局。各有關部門轉變職能，厘清職責，將重心放在解決好后續市場“嚴管”方面，推行“誰負責許可審批、誰負責監督管理”，形成“一處違法、處處受限”的嚴管局面。

　　四、 加大投入，提升信息化程度。支持工商登記制度信息化建設，充分發揮信息平臺資源共享優勢，將監管落到實處。完善企業信用信息公示系統。為保證工商登記監管系統和網絡的統一構建，建議工商登記制度改革經費由省級以上財政支付。

　　（作者系全國政協委員、湖南省政協副主席 張大方）