今年，湖南在全省全面推行注冊資本登記制度改革，并在長沙、郴州兩市試行工商登記前置審批制度改革試點。湖南政協(xié)圍繞“工商登記制度改革”專門開展了民主監(jiān)督，并進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研情況看，改革試點中出現(xiàn)的問題和困難有以下幾方面：一是頂層設(shè)計未到位，二是部門改革不同步，三是后續(xù)監(jiān)管難到位，四是信息共享等配套建設(shè)未跟上。

　　為加快推動工商登記制度改革，建議：

　　一、 擴(kuò)大試點，逐步實現(xiàn)改革全覆蓋。橫向上，可進(jìn)一步總結(jié)現(xiàn)有試點市經(jīng)驗，盡快將試點范圍逐步擴(kuò)展到全省所有市州。縱向上，有針對性地選擇部分具有代表性的縣（市）進(jìn)行試點，并逐步推廣到所有縣（市），實現(xiàn)工商登記制度改革全覆蓋。

　　二、 協(xié)同推進(jìn)，全方位優(yōu)化投資環(huán)境。工商登記制度改革涉及的與原有法律法規(guī)不相符的現(xiàn)象，均需修改法律法規(guī)，加強頂層設(shè)計來解決。擴(kuò)大工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員范圍，將與工商登記制度有關(guān)的部門，如稅務(wù)、質(zhì)檢等，以及擁有發(fā)放行業(yè)許可的部門，如藥監(jiān)、煙草等，均納入小組成員范圍，形成改革合力。

　　三、 強化監(jiān)管，全面形成“寬進(jìn)嚴(yán)管”格局。各有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，厘清職責(zé)，將重心放在解決好后續(xù)市場“嚴(yán)管”方面，推行“誰負(fù)責(zé)許可審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)督管理”，形成“一處違法、處處受限”的嚴(yán)管局面。

　　四、 加大投入，提升信息化程度。支持工商登記制度信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息平臺資源共享優(yōu)勢，將監(jiān)管落到實處。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。為保證工商登記監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一構(gòu)建，建議工商登記制度改革經(jīng)費由省級以上財政支付。

　　（作者系全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席 張大方）