政協要發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，關鍵是要“真協商”，堅持協商于決策之前和決策之中，綜合各方面的意見和建議，促進黨委、政府的決策和工作。要在協商前、中、后三個環節上下功夫，切實提高政協協商民主的科學性和實效性。

　　習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會的重要講話，全面回顧人民政協光輝歷程，深刻總結65年來人民政協工作的寶貴經驗，明確提出進一步做好人民政協工作的具體要求，系統闡述社會主義協商民主的重大戰略思想。這篇重要講話，是中共十八大以來，習近平總書記對人民政協和社會主義協商民主的全面系統闡述，具有很強的理論性、思想性、指導性，是推動我國社會主義民主政治建設的重要綱領性文獻。上海市政協把學習貫徹講話精神作為重要政治任務，交流學習體會，把握精神實質，指導政協工作。

　　一、 牢牢把握堅持正確政治方向這個根本。習近平總書記的重要講話，深刻總結人民政協65年豐富實踐積累的寶貴經驗，即“四個必須”，歸根到底就是要始終堅持正確政治方向，這是做好政協工作的根本。

　　堅持正確政治方向，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征。在新形勢下，人民政協要更好地發揮制度優勢，必須在黨委統一部署、統一安排下開展工作，堅持重大工作向黨委主動報告，重要事項向黨委及時反映，重大活動邀請黨委領導參加，爭取黨委及時研究解決政協工作中的重大問題，為政協依照章程開展工作創造良好條件。主動加強與黨政部門的對口聯系，促進政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好格局。

　　堅持正確政治方向，必須認真貫徹黨的群眾路線。社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，各項履職活動要識民情、接地氣。政協各參加單位要加強與所聯系群眾的溝通，政協委員要密切與界別群眾的聯系，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真正成為黨和政府聯系各界群眾的橋梁和紐帶，為黨和政府決策廣納群言、廣集民智，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅持正確政治方向，必須推動實現廣泛有效的人民民主。人民政協是人民民主的重要形式，要運用好全體會議、常委會議、專題會議等協商形式，更加靈活、更為經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政、遠程協商等新形式。積極拓展協商內容、豐富協商形式，堅持發揚民主、集思廣益，平等議事、體諒包容，反映各種不同利益群體的意見、愿望和訴求，引導社會各界實現有序政治參與，推動實現人民當家作主。

　　二、 緊緊抓住發揮協商民主重要渠道作用這個關鍵。政協要發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，關鍵是要“真協商”，堅持協商于決策之前和決策之中，綜合各方面的意見和建議，完善黨委、政府的決策和工作。要在協商前、中、后三個環節上下功夫，切實提高政協協商民主的科學性和實效性。

　　協商前，深入系統學習調研、知情明政。政協協商議題許多是圍繞全面深化改革、推進科學發展的重大問題，如果沒有以系統學習調研、廣泛知情明政為基礎，提出的對策建議就難以有的放矢、切中要害。要把學習調研、知情明政與協商議題緊密結合起來，根據協商年度工作計劃安排，針對具體協商議題，有計劃地舉辦各類學習會、情況通報會，開展課題調研，認識真實情況，了解相關政策，把握問題癥結，為協商建言做好充分準備。

　　協商中，堅持充分發揚民主、暢所欲言?，F在，黨委、政府十分重視政協協商議政活動，有關領導出席政協重要協商會議，通報情況，聽取發言，并作回應性講話。要在協商中達到交流、交鋒、交融，必須完善表達機制，建立辯論機制，既有發言也有對話，既有表達也有辯論，既有交流也有交鋒，開展“熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評”，營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍，努力就一些重大問題統一思想、形成共識，匯聚推進工作的強大合力。

　　協商后，推動協商成果采納落實和反饋。比較重視協商前的學習調研和協商中的交流發言，對協商后的成果采納落實和反饋重視不夠，是目前政協協商必須著力解決的一個問題。政協要積極爭取黨委、政府支持，健全協商成果采納落實和反饋機制。對政協協商成果，只要是達成共識、措施明確、條件具備的意見建議，就應該及時采納落實，并明確答復反饋；對情況清楚、條件不夠成熟、暫不采納的意見建議，要說明情況，積極創造條件予以落實；對情況不清、片面甚至極端的意見建議，要加強溝通、增進理解。

　　三、 切實提高政協協商民主的科學性和實效性。人民政協作為專門協商機構，在推動協商民主廣泛多層制度化發展這一重大戰略任務中承擔著重要的政治責任。要把加強協商民主制度建設放在突出位置，扎實推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，為全面推進社會主義協商民主制度建設創造經驗，提供示范。

　　建立制定年度協商工作計劃制度。習近平總書記在講話中要求，中國共產黨各級黨委要把人民政協政治協商作為重要環節納入決策程序，會同政府、政協制定實施協商年度工作計劃。建立制定協商年度工作計劃制度，主要包括兩項具體制度：一是黨委要會同政府、政協商研擬定協商議題，在此基礎上形成計劃，并提請黨委常委會審議，修改后由黨委批復；二是經黨委批復后，提交政協常委會議審議，并由政協全體會議討論通過。

　　建立健全民主監督制度。習近平總書記要求各級黨委要完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。政協民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是人民行使監督權利的重要形式，通過視察、提案、反映社情民意信息等形式提出建議和批評，具有很強的政治和社會影響力。要深刻領會習總書記重要講話精神，對哪些事項納入政協民主監督范圍、如何就監督意見進行溝通協調、監督情況如何向社會公開等問題，都應作出相關制度規定，使政協民主監督落到實處，為黨委、政府了解工作情況、推動工作落實發揮積極作用。

　　形成黨委委托政協開展重大課題調研制度。習近平總書記在講話中指出，要推進人民政協參政議政更加深入務實開展，委托政協開展重大課題調研，邀請政協委員參與重大項目研究論證，完善參政議政成果采納落實機制，更好發揮人民政協建言資政作用。這一新要求內涵十分豐富，需要相應的制度保障，比如，重大課題調研委托制度、政協委員參與重大項目研究論證制度、成果采納落實制度等。政協要在黨委領導下，積極探索實踐，從制定計劃、開展調研、形成建議、成果轉化等各個環節，建立和完善相關制度，為政協參政議政提供有力制度保障。

　　(作者系全國政協委員、上海市政協主席 吳志明）