十一屆全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達目前又有了兩個新身份：中國電動汽車百人會成員和聯辦財經研究院院長。

　　在不久前中國電動汽車百人會成立大會上，許善達表示，電動汽車產業是一個綜合性產業，不但有眾多技術問題需要解決，而且還涉及商業、成本,甚至和其他行業的關聯問題。所以除了技術突破，還需要商業模式創新，要有一個集成的研究(組織)才能推動事業發展。

　　許善達提出，應當打破將學術等同于技術的概念，融入更多領域的專家學者。“因為現實中間不可能孤立研發技術，電動汽車產業是綜合性的。”正因此，許善達在分析電動汽車發展的問題時，并不局限在技術和產業的角度。

　　在9月13日召開的新能源汽車產業化與改善城市環境主題沙龍上，許善達首先從能源結構與國家安全的戰略高度分析了發展電動汽車的重要性。

　　許善達表示，針對我們原油對外依賴接近60%這個格局，怎么樣實現“能源立足國內”的戰略，是我們國家在政治、經濟、軍事、外交等一系列領域中要統籌來研究的問題，而立足國內的關鍵是怎么樣用國內的能源來降低對外石油的依賴度。

　　“從目前情況看，用油最大的就是汽車，只有使用電動汽車才是解決能源立足國內現實可行的一條路徑。”許善達說，未來中國電動汽車行業的發展，一定要有這種全局的觀念。

　　在接受本報記者專訪時許善達表示，我國汽車行業多年發展的歷程表明，用市場換技術的戰略效果并不是很成功。核心技術必須自己開發，買不來也換不來。

　　“如果未來在電動車領域能像在高鐵領域一樣，掌握自己的核心技術和品牌，才是我國電動汽車行業的最大成功。這需要政府在政策上作出調整，發揮政策導向的正激勵作用。”許善達表示。

　　比如，在財稅政策方面，許善達表示，在現行稅制下，我國對汽車整車征收消費稅在生產環節征收方式，生產環節在哪兒，稅收就會留在哪里。這就在很大程度上促成了地方為培育稅源而重視招商引資的傳統。

　　“這就是地方上一直以來都重視GDP增長、熱衷于上馬各類項目的一個重要原因。”許善達說，也是形成當前汽車市場分散化、合資廠遍地開花的制度性原因。因為不管在哪個地方，只要和一個外國汽車廠合資，對方就能提供車型，上馬一個裝配廠，馬上就可以賣車，而汽車生產廠商可以獲利，地方政府可以收稅，不會關心有沒有真正引進技術。

　　他認為，現在營改增稅制改革后，包括后續的配套改革，比如消費稅改革，將由原來的生產環節轉移到零售環節后，哪里的車賣得多，消費稅收入就多，這是政策導向的正激勵作用。

　　在他看來，另一個需要發揮政策良性導向作用的重要方面在研發領域。

　　“我們現在的考核制度，要考核利潤，研發投入越多，利潤越低，這是一種負的激勵機制。”許善達表示，現在國家統計局已經在研究，將研發資金從企業成本中拿出來，作為投資來計算，研發投入的資金越多，也就是投資增加得越多，這將促使企業加大研發投入。這對地方政府來說會產生政策導向上的正激勵作用。同時，我們提出，與統計指標體系改革的同時改革企業財務和稅收制度，研發支出不再實行稅前列支，而是作為投資處理，再出臺稅收配套政策，就可以對企業形成政策導向上的正激勵機制。這項改革完成就可以在我國形成對政府和企業都產生巨大導向作用的對研發創新的正激勵機制。中國的經濟必然會持續健康發展。