第八、九、十屆大連市政協委員 周作堃/講述 本報記者 呂東浩/整理

　　我曾連任三屆大連市政協委員，十幾年里共撰寫提案60余件，提出意見建議500多條。總結撰寫提案的體會，可以概括為“三個三”，即三個結合、三個圍繞、三個注重。

　　三個結合：緊密結合本職工作、緊密結合本系統特點、緊密結合本地區實際

　　我1987年加入民革組織，先后在第三、四、五、六屆民革大連市委擔任駐會副主委兼秘書長。此間，我結合大連市實際情況，先后撰寫的《堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度，進一步發揮參政黨職能作用》等多件提案，被轉化為大連市政協全會大會發言。特別是《關于進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度的建議》的提案，圍繞加強全市民主黨派自身建設，充分發揮參政議政、民主監督職能作用等，提出了加強多黨合作的新思路，在2000年市政協全會期間被列為主席會議重點督辦的11件提案之一。

　　三個圍繞：緊緊圍繞中心工作、緊緊圍繞社會熱點難點、緊緊圍繞百姓關注的突出問題

　　1992年，國務院批準設立了東北唯一的保稅區———大連保稅區。為把大連保稅區建設成為全國一流的保稅區，我撰寫了《必須重視和加強保稅區建設》的提案，并在市政協八屆四次會議上作了大會發言。

　　1993年，大連物價一度上漲過快，超過了全國社會零售物價總指數的平均漲幅，市民購買力下降，生活負擔加重。在深入調研的基礎上，我及時撰寫了《關于抑制大連物價偏高及不正常現象》的提案，取得了良好效果。

　　針對農副產品農藥殘留超標，危及百姓食品安全的問題，我提交了《關于實施綠色工程，讓全市人民吃上無公害的放心果蔬》的提案，建議政府部門把保障市民食品安全、生產供應無公害果蔬作為一項系統工程。該提案被轉化為市政協九屆四次會議大會發言材料，引起社會積極反響。

　　三個注重：注重學習、注重調研、注重跟蹤

　　撰寫提案應注重學習積累。大連市政協九屆四次會議期間，常委們在討論“一號提案”的形成時有分歧，我在會上作了即席發言，就“一號提案”的產生、標準、審定等提出了建議，贏得了常委們的認同，會議建議將其整理為《關于“一號提案”的提案》。時任市政協主席林慶民表示：“周常委的建議很及時、很好，會后把這件提案作為今年的重點提案交由市政協辦公廳辦理。”

　　撰寫提案應注重調查研究。掌握真實、準確的第一手材料，對于確保提案的針對性、可操作性至關重要。我一直注意深入基層，深入到群眾中，深入到問題突出、難度較大的地方，了解情況，分析原因。比如，為了撰寫《關于實施綠色工程，讓全市人民吃上無公害放心果蔬》的提案，我和市政協的同志深入調研，最終形成了一件內容翔實、建議可行的提案，引起黨委、政府的重視。

　　撰寫提案之后還要主動跟蹤，推動落實。在擔任市政協提案委副主任期間，經我提議將一案一表（一份提案，一份答復表）改變為一案兩表（一份提案，一份答復表，一份落實情況表），效果不錯。注重提案的跟蹤，掌握落實情況，要有一種鍥而不舍的精神。旅順口區月亮灣海域周邊企業向海中大量排放污水，水質一度很差。于是，我又委托區政協委員連續多年關注此事，并提出提案，有關部門采取得力措施進行了治理。