“經過‘梳妝打扮’后，小區‘靚’多了。”家住海口市鹽灶路海景灣花園的居民王阿姨，目睹了小區改造前后的變化，感慨良多。業委會負責人告訴記者，施工前，市政協組織委員走家入戶，了解小區改造存在問題，向各相關部門提建議、獻良策，還跟蹤監督改造工作，為優化美化小區盡心盡力。

據了解，海口市2000年底前建成的老舊小區共有1663個，居民20.46萬戶。海口市老舊小區改造遵循“中央資金+省級配套資金+市級兜底”的模式，資金來源成為一大難題。

城鎮老舊小區改造是一項重大民生工程，關系著千家萬戶的利益，也考驗著一座城市的治理水平。海口市政協組織委員在深入基層走訪居民、實地察看、座談討論后，針對“資金來源單一缺乏、居民意愿難統一、統籌協調不夠、后續管理維護難”等老舊小區改造過程中存在的薄弱環節，靶向建言，形成《“推動海口城鎮老舊小區改造”專題協商報告》，為市委、市政府科學決策、精準施策獻計出力。

瓊苑廣場小區建于20世紀90年代末，改造前屋面開裂滲水、給水管道老化破損滲漏、電路老化且布線凌亂，不僅影響業主生活，還存在安全隱患。2021年3月，瓊苑廣場小區納入美蘭區老舊小區改造計劃項目。然而，因為賬務不透明、資金缺口大，改造進展并不順利。

市政協委員劉慧姜建議，基礎類改造由各級財政提供資金支持，完善類、提升類改造本著“誰受益誰出資”原則，由居民分攤出資或引入社會資本解決，多渠道、多元化去籌措改造資金。建立“區級統籌、街道主導、社區協調、居民議事、企業運作”的五方聯動機制，形成工作合力。

吸納委員建議，海口市各街道辦牽頭成立小區改造工作小組，開展老舊小區入戶調查、資源盤點、監督項目實施和參與工程驗收等各項工作。此外，海口市正在編制《海口市城鎮老舊小區改造實施管理辦法》等規范性文件，全面指導城鎮老舊小區改造工作。

如何解決基礎設施改建后，后續的維護管理？海口市政協委員、海南省業主委員會協會會長肖江濤建議，改造小區推行“黨建+信酬制”的模式，成立由業委會、業主與物業三方共管的賬戶，所有收支都公開透明化，并引進銀行的信用機制，全體小區業主可以查詢該賬戶的所有收支情況，讓物業明明白白服務，讓業主交錢交得明白、花得清楚。

瓊苑廣場小區業委會主任陳多光表示，“信酬制”不僅理順了居民和物業的關系而且也讓小區的公共收益增加，小區后續的管護維護也就有了資金保障。

“政協委員的建議為老舊小區改造提供了新思路。”市住建局表示，將秉承“先民生、后提升；先功能、后景觀；先地下、后地上；先籌劃、后實施”的原則，協調推進老舊小區改造各項工作。

《 人民政協報 》 （ 2022年06月08日   第 04 版）本報記者 陳啟杰 通訊員 鄒騰