《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》提出，到2025年，北京國際科技創新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創新高地。在剛剛舉行的北京市政協十三屆五次會議期間，北京要推動率先建成國際科技創新中心，打造全球領先創新高地、人才高地成為北京市政協委員熱議的焦點——

時機已經成熟

在北京市政協十三屆五次會議期間，來自農工民主黨界別的全國政協委員、北京市政協委員黃寶榮提交的《加快建設國際科技創新中心》的提案中，黃寶榮介紹說，根據國際自然指數排行榜，北京科技研發能力已經超過紐約、波士頓和舊金山，成為全球第一。北京已經在全球科技研發行業占有舉足輕重的地位。

黃寶榮認為，建設國際創新中心是中國科技引領全球發展的必然路徑。改革開放40多年來，中國科技始終是一種追趕的態勢而非引領的態勢，雖然中國的國際貿易總量和制造業總量已經居全球第一，但是中國的科技輸出能力還很弱小。2019年國際知識產權收入僅73億美元，排在新加坡、瑞典、韓國之后的全球第12位，只有美國的6%，日本的15%。這和中國全球大國的形象和實力是極不相稱的。只有通過建設國際創新中心，打開中國科技創新的國際化道路，才能使更多的全球人才走進來，更多的中國科技成果走出去，才能使中國科技具備影響全球科技發展的實力，才能真正實現“兩個一百年”奮斗目標。

“建設國際科技創新中心，是應對美國知識霸權，提高中國知識和人才全球競爭力的核心戰略。美國崛起和保持強大的核心，正是其國際化的創新生態和人才戰略。”黃寶榮認為，中國沒有用知識稱霸世界的野心，但是如果沒有強大的知識輸出能力，中國的崛起就得不到全球的承認。

“建設國際科技創新中心，是中國‘一帶一路’倡議的重要組成部分，是團結全球各國和解決世界南北差距的戰略手段。”黃寶榮認為，中國必須改變美國依靠資本控制和技術壟斷統治全球的做法，應當依靠科技和知識的輸出為發展中國家提供必要的發展條件，縮小南北差距，讓發展中國家得到公平競爭的機會，讓全世界人民共同分享中國崛起的利益。這是中國崛起與美國崛起的本質不同，是中國特色社會主義的重要特征。中國疫苗為全球第三世界國家應對新冠危機提供了強有力的保障，這是中國科技的全球貢獻。

“21世紀的大國競爭，核心是人才的競爭，得人才者得天下。建設國際創新平臺，才能真正做到‘聚天下英才而用之’，吸引全球最有智慧的人來中國工作。國際人才的引進，有助于促進人才團隊的良性競爭，構建國際化的科技、人才生態，激發人才活力。”黃寶榮認為，建設國際科技創新中心，是中國改革開放的新形態。改革開放40多年，是中國人走出去，世界技術走進來。未來40年，是世界人走進來，中國技術走出去。讓科學技術成為中國團結全球人民的手段，讓中國的改革開放達到前所未有的高度和深度。

如何縮短差距？

但是，北京科技行業在全球的影響力，和發達國家還有較大差距。

原因在哪里？黃寶榮委員分析說：一是在關鍵重大領域還存在卡脖子問題，關鍵技術受制于人。二是在基礎研究方面積累不夠，和全球一流團隊存在差距。三是全球影響力和美國尚有較大差距。缺乏全球智力引進機制和創新平臺國際化的視野，必將影響到中國科技競爭力的長遠發展。

為加快建設科創中心，1月5日下午，北京市政協十三屆五次會議舉辦主題為“加快建設國際科技創新中心，打造全球領先創新高地”界別聯組會，來自民革、民進、農工黨、九三學社、臺盟、無黨派人士、科技、教育等界別的委員圍繞研發投入、產業園區、科技成果轉化等主題講看法、談問題、說建議。

來自民進界別的市政協委員、北京市人民政府參事室主任李昕提出，要以加速學科交叉融合，提升原始創新能力，力爭實現基礎研究投入2025年占比達到20%。來自科技界別的市政協委員、奇安信集團董事長齊向東建議把網絡安全列為北京高精尖產業集群之首，明確網絡安全投入占比不低于10%，力爭每五年提高5個百分點，到2035年將占比提升至20%以上的國際先進現代化國家水平。

來自對外友好界別的市政協委員張林琦建議進一步加大對這種研發難度高和投資風險大的關鍵項目支持力度，通過各種方式對研發團隊進行資助，特別是在創新藥的研發早期和產能提升等方面給予資金資助。

北京市政協委員、九三學社中央研究室副主任王汝芳建議加快推進中關村示范區空間優化提升工作，解決優質空間載體不夠問題，打造一批類似中關村軟件園的高品質特色專業園區，為中關村更好建設世界領先的科技園區和創新高地奠定空間基礎。

北京市政協委員，中關村微納能源投資公司董事長、總經理佘京學認為，可以通過建立委托研發的項目機制，通過“合同科研”的項目完成方式，克服傳統“人員編制+科研項目”運行方式的低效率問題。推行“項目經理人制”，通過加盟或與政府、人才團隊等共建的方式建立面向特定產業的專業研究機構，提供專業化的市場調研、商業模式論證以及項目落地資源對接等服務。

“創新平臺管理和創新人才培育要和一般行政管理有所區別，給國際創新人才更好的工作、生活環境。”黃寶榮建議，要建立國際科技人才數據庫，逐步實現國際人才工作的合理評價、精準服務、科學監督。

解決“卡脖子”問題

委員們還對北京市重點布局的未來產業增長支柱、解決“卡脖子”技術提出建議。北京市政協委員、北京千方科技股份有限公司董事長夏曙東建議，在智能網聯汽車產業中培育引入鏈主企業，建立區域智能網聯企業發展聯盟，打造北京市整車企業與天津一汽大眾、長城汽車徐水廠區各具特色、集群發展的“頭雁”矩陣；瞄準智能網聯汽車“卡脖子”領域，通過組建產業創新聯盟、設立重點實驗室等形式進行技術攻關，實現產業鏈供應鏈自主可控，并強化對鏈身“專精特新”企業信貸和融資支持，設立專項成長基金，鼓勵支持硬科技企業在科創板、北交所上市；以政府重大項目為牽引，鼓勵鏈主和鏈身企業聯合“揭榜”，鼓勵鏈主企業與“專精特新”中小企業跨界融合，打通研發、生產制造和市場營銷壁壘。

北京市政協委員王臻建議，北京國際大數據交易所是北京數據要素市場建設的關鍵性平臺，北京市應整合全市資源扶持該交易所創新發展。應推動公共服務數據和市屬國企業務數據進場交易流通，積極引導互聯網企業開展場內數據交易。抓緊出臺《北京市數據條例》《北京市數據交易規范》等配套法規和規范。探索開展北京國際大數據確權中心建設，開展數據權屬、數據治理、數據資產估值等基礎性工作。構建交易所、數商、經紀人、用戶一體的數據供給側交易模式和安全可靠的交易平臺。

來自科技界別的北京市政協委員屈慶超建議，進一步夯實數字經濟發展基礎，圍繞核心技術和關鍵器件“卡脖子”領域，加強基礎研究和原始創新投入，加強培育引進相關人才，超前布局支撐數字經濟發展的基礎網絡體系；同時持續強化政府和市場協同，樹立包容審慎的監管理念，既要避免“一刀切”式的監管和對新生事物一律“切一刀”的過度監管，也要防止引發系統性風險；樹立系統觀念，提升數字化治理能力，促進數字經濟、數字社會、數字政府有機結合，推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，前瞻布局類腦智能、量子計算、虛擬現實等未來數字產業，力爭成為先進技術引領者和標準制定者。

“2020年北京市科研投入（R&D）達到2326億元，占北京GDP6.44%，全國第一。國家重點實驗室84家，一流大學8所，各項指標均全國領先。”黃寶榮認為，“推動支柱性科技產業發展，解決‘卡脖子’問題，離不開足夠的國際一流人才。建議政府各部門要建立溝通協調機制，督導各單位認真總結經驗教訓，不斷優化政策體系，利用法律、規定和政策措施提供良好的制度環境，在經費上給予保障，在資源上給予傾斜。”