近日，煙臺市政府出臺實施《關于加強水資源節(jié)約利用建設節(jié)水型城市的意見》（煙政辦字[2021]50號），提出要深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源承載能力作為最大的剛性約束，實施全社會節(jié)水行動，建設節(jié)水型城市。這一措施的出臺，是煙臺政協(xié)持續(xù)建言水資源節(jié)約利用工作的直接成果。

煙臺雖然是沿海城市，但多年平均降水量僅為675mm，多年平均水資源總量29.6億m3，人均占有量415m3，不足全國平均水平的1/5，不足世界人均水平的1/20，屬于典型的資源性缺水城市。加上受氣候、地理條件等影響，煙臺降水時空分布不均，無入境河流，進一步凸顯了水資源短缺困境。為加強水資源供給，該市先后出臺了《煙臺市飲用水水源保護條例》《煙臺市城市供水條例》《煙臺市節(jié)約用水條例》三部水資源地方性法規(guī)，在全國率先實行最嚴格水資源管理制度，并通過膠東調水工程引黃河水、長江水入境，水資源利用效率和水資源支撐能力不斷提升。但根據該市水資源綜合規(guī)劃預測分析，隨著經濟社會發(fā)展，到2025年該市用水量將達到12億m3左右，現狀水利工程條件下干旱年份供水缺口約2億m3。為此，采取有力措施緩解全市水資源供需矛盾、保障城市水安全已經成為城市可持續(xù)發(fā)展亟待破解的重要課題，也被列入煙臺市政協(xié)2020年的重點協(xié)商議題。

“當前，我市的節(jié)約用水管理體制已經基本理順，但各相關部門之間缺少高效的協(xié)調溝通機制，工作聯(lián)動不足，尚未充分發(fā)揮工作合力?！睙熍_市政協(xié)智庫專家金延銘在有關部門座談會上表示，水利、城管、工信、農業(yè)農村和發(fā)改等許多部門都有節(jié)水職能，需要進一步構建權責明晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的管理機制和責任體系，有效凝聚工作合力。在到萬華工業(yè)園調研再生水利用項目和華能（八角）電廠調研海水淡化項目時，市政協(xié)委員衣學軍建議，要從水資源安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度科學規(guī)劃全市再生水利用和海水淡化工作，發(fā)揮煙臺近海資源優(yōu)勢與核電利用優(yōu)勢，推動非常規(guī)水資源高效利用?！斑€應當注重精準節(jié)水，深入推進工業(yè)、農業(yè)和城鎮(zhèn)全領域節(jié)水工作。”市政協(xié)委員邵偉偉補充道：“工業(yè)節(jié)水提質，農業(yè)節(jié)水增產，城鎮(zhèn)節(jié)水增效，這是一個持續(xù)性的命題，需要持之以恒、久久為功?！?/p>

為提升建言質量，煙臺市政協(xié)調研組先后召開了多次論證座談會，并函調蘇州、南通、寧波、青島等地的先進經驗材料，廣泛征求意見后形成了《關于加強水資源節(jié)約利用建設節(jié)水型城市的建議案》，經市政協(xié)常委會審議通過后報送市委市政府，市委主要領導批示：“煙臺是缺水性城市，建設節(jié)水型城市勢在必行，該建議案所提建議切中要害。請有關部門認真研究?！笔姓饕I導批示：“政協(xié)的報告很翔實、很有價值。請水利局牽頭起草全市建設節(jié)水型城市的意見，成熟后提交常委會研究?！?/p>

“這次市政府出臺建設節(jié)水型城市的意見，直接采用了市政協(xié)《建議案》的部分內容，并提出了完善節(jié)水規(guī)劃體系、嚴格落實用水總量和強度雙控制度、全面推進重點領域節(jié)水工作、加大非常規(guī)水源開發(fā)力度等四大重點工作任務，明確了部門責任分工，必將對全市水資源節(jié)約集約利用產生深遠影響。”市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任郭尊東表示，“我們將持續(xù)關注水資源節(jié)約工作，引導委員繼續(xù)為建設節(jié)水型城市建言獻策。”（張羽  劉蒙蒙）