齊河縣高標準農(nóng)田糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)。

初秋時節(jié)，山東省德州市齊河縣80萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)里，一排排的玉米稈隨風(fēng)擺動。此時的齊魯大地上沃野生金，一幅美麗的豐收畫卷正徐徐展開……

日前，全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會在齊河縣召開。來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司、各地農(nóng)田建設(shè)管理部門的負責人以及有關(guān)單位代表和專家，聚焦山東高標準農(nóng)田建設(shè)舉措和成效，贊賞“齊魯糧倉”厚植了堅實根基。

糧豐天下安。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，始終把保障糧食生產(chǎn)、維護國家糧食安全放在首位。近年來，山東省深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持確保責任落實到位、建設(shè)進度到位、工程質(zhì)量到位、運行管護到位的要求，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

高標準農(nóng)田建設(shè)時間緊、任務(wù)重，作為農(nóng)業(yè)大省的山東每年承擔的任務(wù)量也比較大。截至8月底，全省新建高標準農(nóng)田520.25萬畝，新建高效節(jié)水灌溉338萬畝，農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)先全國平均進度。累計建成高標準農(nóng)田6656萬畝、實施高效節(jié)水灌溉4706萬畝，有力保障了連續(xù)七年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤以上，連續(xù)17年實現(xiàn)了增產(chǎn)增效不增水。

山東省委省政府高度重視農(nóng)田建設(shè)工作，通過對全省高標準農(nóng)田進行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，集中打造連片高標準農(nóng)田示范區(qū)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立高標準農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和亞行貸款黃河流域農(nóng)田建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌推進全省高標準農(nóng)田建設(shè)，通過督導(dǎo)組分片督查，全面實行周調(diào)度、月通報、季考核制度。按照完工一批項目、開工一批項目、儲備一批項目的原則，完成了第一批16個高標準農(nóng)田整縣推進三年建設(shè)規(guī)劃編制工作，推進項目加快實施。

為解決高標準農(nóng)業(yè)資金從哪兒來的問題，省政府將高標準農(nóng)田建設(shè)納入涉農(nóng)資金整合的約束性任務(wù)，加大資金投入力度，2021年財政畝均投資達1500元以上。通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，去年以來新建高效節(jié)水灌溉1061萬畝，其中通過高標準農(nóng)田項目建設(shè)671萬畝，整合引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目建設(shè)390萬畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積1824萬畝，沿黃高標準農(nóng)田畝均投資達到了2200元以上，農(nóng)田水利保障能力進一步提高。

竣工驗收是把緊高標準農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量的最后一道關(guān)。山東省完善管理制度辦法，出臺了項目管理、立項管理、質(zhì)量管理、評價激勵、審查評審、竣工驗收、運行管護、整縣推進等辦法，“1＋1＋N”管理制度框架基本形成。連續(xù)開展質(zhì)量大檢查、“回頭看”和灌溉機井專項治理，確保高標準農(nóng)田工程正常運行和灌溉機井有水、有電、有泵。

耕地質(zhì)量管理是實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，山東加大耕地質(zhì)量管理，高標準農(nóng)田項目直接實施地力培肥面積369萬畝，全省耕地質(zhì)量保護提升措施覆蓋率達80％以上，耕地質(zhì)量監(jiān)測點達3185個，平均每3.5萬畝耕地就有1個監(jiān)測點，超過了國家每10萬畝1個監(jiān)測點要求標準。

檢查水栓和管道出水口、維護潛水泵、電路……每隔一段時間聊城市高唐縣尹集鎮(zhèn)南崔村“井長”王友良就要到自己所管轄的機井重復(fù)這些程序。“井長”負責制是聊城市落實高標準農(nóng)田建后管護工作的一項措施，該制度根據(jù)“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，將機井的管護責任明確到人，保障灌溉機井管用、好用。作為萬名“井長”一員的王友良，他既是灌溉機井的最大受益人，也是管理和維護的主要負責人。

德州齊河縣齊源集團承擔了該縣高標準農(nóng)田管護運營的主要工作，集團接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等委托，成立專門管護隊伍，安排管護資金進行后期管護，確保高標準農(nóng)田工程長期運行。

高標準農(nóng)田“三分建，七分管”，建后管護工作尤為關(guān)鍵。山東省落實先建機制、后建工程要求，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，持續(xù)發(fā)揮綜合效益：

落實“有人管”。實行縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與，全面落實縣級政府管護主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責，壓實行業(yè)主管部門管護監(jiān)管責任。

推動“有錢管”。創(chuàng)新實施“財政補助＋水費收入＋N”籌資模式，建立完善管護經(jīng)費分類保障機制。2020年，全省共統(tǒng)籌財政資金2.5億元、水費收入1.5億元、其他資金0.3億元，用于高標準農(nóng)田運行管護。

保障“管得好”。制定出臺了《關(guān)于推行耕地保護“田長制”的指導(dǎo)意見》，全面推行“田長制”管理，夯實管護責任“最后一公里”，鼓勵各地積極探索管護新模式，農(nóng)田管護成效顯著。

“田保姆”、企業(yè)托管、井長制管理……山東各地探索出了高標準農(nóng)田建后管護的多種模式，明確管護主體、落實管護職責，發(fā)揮了村級組織、承包經(jīng)營者在工程管護中的主體作用，調(diào)動了家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)田設(shè)施日常維護的積極性。

行走在濟南市槐蔭區(qū)4000畝高標準農(nóng)田項目區(qū)，一片金黃，碩果累累。該項目位于吳家堡街道水稻種植核心區(qū)，涉及7個行政村，西面和北面緊臨黃河岸邊，氣候條件適宜水稻的生長。

該區(qū)實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程以來，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，利用上級撥付資金，新修田間路、農(nóng)渠等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；自籌資金，實施提升工程，助推5000畝綠色防控示范區(qū)建設(shè)。今年采取了“長牙齒”的硬措施，積極開展耕地保護行動，清理整治耕地4000余畝，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)。

在今天的吳家堡地區(qū)，高標準農(nóng)田項目建設(shè)帶來了經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面效益。據(jù)介紹，通過項目建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高糧食生產(chǎn)能力。水稻單產(chǎn)由400公斤提高到450公斤，小麥單產(chǎn)由500公斤提高到520公斤，共增加糧食總產(chǎn)量60余萬公斤，農(nóng)民年純收入增加1400余萬元，激發(fā)了群眾種糧積極性，促進土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。

項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，為水稻生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)造了條件。育秧、插秧、收割碾米三個過程中，糧食全程“不落地”，實現(xiàn)“顆粒歸倉”。先后引進九大綠色防控技術(shù)，建成綠色防控示范區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程“零農(nóng)藥”。“吳家堡黃河大米”被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，被授予地理標志證明商標。

高標準農(nóng)田建成后，改善了區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，穩(wěn)定了水稻種植面積，種植結(jié)構(gòu)、模式不斷優(yōu)化，品質(zhì)不斷提升，水稻育苗、生產(chǎn)和糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)融合度逐漸提升。

農(nóng)田建設(shè)的高標準帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量，發(fā)生在吳家堡地區(qū)的變化也同樣發(fā)生在山東各地：通過“高標準農(nóng)田＋”的建設(shè)模式，融合水肥一體化、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)，推動要素資源向示范區(qū)集聚，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。