新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，制造業成為全球產業競爭的制高點，國內越來越多的城市也紛紛選擇加碼制造業。

建設全國先進制造研發基地是黨中央、國務院立足京津冀協同發展大局，對天津提出的功能定位。“要把先進制造業打造成天津的當家產業，謀劃好、規劃好、布局好。”市委、市政府進一步明確方向。

市政協將該議題列入今年重點協商計劃，動員廣大政協委員、政協各參加單位和專家學者及各區政協力量，就“加快全國先進制造研發基地建設，推動‘十四五’規劃重點任務落實”開展多維度調研。

6月29日，天津市政協就“加快全國先進制造研發基地建設，推動‘十四五’規劃重點任務落實”召開專題議政性常委會會議。市委副書記、市長廖國勛帶領市委研究室、市政府辦公廳和市發改委等多個政府部門負責人到場，與委員面對面協商探討、交流意見、共謀發展。

調研：直撲一線，摸實情找痛點

圍繞這個事關天津發展的重大課題，人民政協發揮建言資政和凝聚共識“雙向發力”作用正當其時。市政協主席盛茂林要求，緊扣“十四五”時期加快建設全國先進制造研發基地面臨的重點難點問題深入調研，建言力求反映問題準確客觀，原因剖析深入透徹，對策建議切實管用。

幾個月來，盛茂林和各位副主席帶領調研組深入一線細致了解情況。

提案委員會、經濟委員會、民族和宗教委員會、文化和文史資料委員會委員，深入天津工業生物技術研究所、天津瑞普生物技術股份有限公司等一線車間、實驗室，認真聽取情況匯報，詳細了解生產經營、技術創新與應用情況。

農業和農村委員會、人口資源環境和城市建設委員會委員實地視察北辰區天津大族智能裝備有限公司、天津捷強動力裝備股份有限公司和中國天辰工程有限公司，聽取北辰區關于制造業發展情況匯報，了解企業制造業研發業態、科技創新發展情況，并進行座談交流。

科技教育委員會、港澳臺僑和外事委員會委員，赴吉旗物聯科技(天津)有限公司、菲特(天津)檢測技術有限公司和科大訊飛人工智能產業示范基地實地調研，了解企業在津發展和有關政策落實情況，分析企業發展存在的問題及解決辦法……

社會和法制委員會委員深入長城汽車天津哈弗分公司、大眾汽車自動變速器（天津）有限公司實地考察，并就如何統籌規劃，建設國際一流的先進制造業體系，完善產業發展供應鏈條、加大人才培養等進行交流。

醫療衛生體育委員會委員深入盛實百草藥業有限公司、中源協和細胞基因工程股份有限公司，實地察看智能化生產車間，詳細了解企業轉型升級和產品開發應用情況，并聽取市工信局和市藥監局有關情況匯報，與生物醫藥企業負責人進行交流研討。

一路走來，各調研組下基層、進企業，就規劃思路、發展方向、對策措施、重大項目謀劃與相關部門協商交流，為“言之有物”的建言打下堅實基礎。市政協遴選出34篇重點發言，在常委會會議現場深入探討協商。

建議：瞄準靶心，直言破解之策

“目前天津市先進制造業未形成完整的產業鏈上下游配套，不能快速打通從創意、小批量試制到批量生產的全流程。”馬麗娣委員建議，推動鏈條化布局，圍繞全市制造業集群，建設引領性、高端型的產業技術研究院，打造產業創新綜合服務體，提供工業設計、模型加工、中試生產、產品推廣等全鏈條服務。

“生物醫藥產業目前政策體系散亂、存在盲點區域，創新活力不足。”閆鳳英委員提出，建立優勢產業組織體系，制定出臺產業專項支持政策，進一步完善產業發展生態，圍繞產業發展關鍵環節，推動創新鏈、產業鏈融合。

構建新能源產業體系，是加快天津市先進制造業發展、完成“雙碳”目標任務的“先手棋”。如何把這步“先手棋”下好？市政協委員、天津工業投資有限公司總經理劉金泉認為，要加強氫能產業頂層設計，推動建設“天津氫谷”；盡快出臺園區和制造業低碳發展的支持政策，加快構建零碳新工業體系；建立新能源產業協同體制機制，加大稅費、用地、金融、人才等協同支持力度，多措并舉降低能源價格。

“目前全市專精特新企業培育發展取得一定成效，但仍存在聚集培育總數相對偏少，借力資本市場不足的問題。”周華敏委員呼吁，強化對企業恰當匹配和提供梯次化資本市場服務，助力企業利用多層次資本市場發展，支持天津OTC設立“專精特新板”，完善企業上市培育工作聯動機制，形成“認定入庫一批、專板掛牌一批、培育上市一批”的良性發展格局。

“中央駐津科研院所是實力強大的‘國家隊’，但戰略引領性作用未充分發揮。”馬虎兆委員建議，推動駐津院所“搭伙”，為科技創新提供組織保障。一方面要支持駐津院所研發行業關鍵核心技術和戰略產品。另一方面要組建產業協同創新聯合體，組織一批資源共享、利益分享的產業創新聯盟。

賈瑞輝委員呼吁，加大校企合作力度，進一步加強職業院校和本科高校的技術教育工作，提高技工實習實踐補貼額度，并建設技術培訓基地，讓更多的社會人員也能有機會學習技術，增加制造業技工的供給量。

“天津制造業產業鏈發展存在產業鏈短、缺乏‘鏈主’企業、配套中小企業發展不足等問題。”張爾祥委員提出，要進一步細化產業鏈發展規劃和政策，加快建立實施“鏈長制”，全力提高本地配套能力，在全市重大項目、重點工程中，鼓勵同等條件下優先采購本土企業產品及服務，擴大本地企業配套率；大力開展“產業鏈”招商對接，梯次培育“鏈主”企業、關鍵環節企業，大力建設專業市場和要素市場。

協商：交鋒交融，共繪發展藍圖

“有價值！很多問題從小切口入手，研究得很透徹，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝。”廖國勛對委員們的意見建議給予充分肯定，并表示，將以此次會議為契機，做好產業轉型升級工作。

大會發言觀點鮮明，干貨滿滿。小組討論，參與調研的委員和專家學者細致陳述意見建議、調研心得，相關政府部門負責人積極回應。大家充分協商溝通，觀點交鋒交融，匯聚力量，共繪天津制造業高質量發展藍圖。

針對委員提出的提升制造業產業鏈，廖國勛表示，要營造良好金融環境，廣聚金融“活水”，服務企業發展，把謀劃產業鏈發展作為重要途徑，強化產業規劃引導、龍頭企業帶動、政策服務保障。同時，要堅持數字化賦能，推進數字科技創新攻關，全方位拓展應用場景，釋放數據要素價值，實現數據歸集整合共享，推動產業智能化。

常委會會議現場，委員們激情發言熱烈討論，場外，天津市政協委員履職App協商議政板塊異常火爆，一大批觀大局、涉民生、有思想、有見地、接地氣的金點子，經市政協整理后陸續報送到有關部門。

“推動天津制造業轉型升級是政協義不容辭的責任。”盛茂林提出，要深入調研，提出更多貼近實際、符合實情、切實管用的意見建議。希望委員們積極宣傳天津制造業輝煌的歷史、轉型的成就、廣闊的前景和發展制造業的政策措施，進一步增進全市廣大群眾對制造業立市的認知和認同，匯聚起推進制造業高質量發展的磅礴力量。

附：

記者手記：想在一起 干在一起