“十四五”規劃綱要提出了“產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高”“推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展”的目標。但目前看，民營企業傳統產業改造提升還面臨一些困難。一是轉型意愿不均衡。二是轉型風險不可控。三是轉型要素不足。四是騰挪空間有限。為此建議：

一是提升政策實效。從國家層面確定不同地區、不同階段的戰略性新興產業發展重點，提高政策精準度和針對性。配套細化可操作性強的政策措施，解決企業轉型升級面臨的具體問題。分級開展企業發展狀況評估和人員培訓，由政府支持、行業協會牽頭開展新職業人才職稱評定。加大力度淘汰出清過剩和落后產能，引導企業瘦身健體，提升核心競爭力。

二是推進數字化改造。推動產業數字化，提供技術應用指導、財稅政策支持、基礎設施改造補貼等，推動企業上云、用數、賦智。推動數字產業化，有序推進平臺數據共享、公共數據開放，助力企業、產業和數字社會發展。引導企業搶抓新基建、生命科學和大健康產業等新賽道，深挖在線辦公、教育、醫療等新機遇。

三是完善要素供給。在中西部布局和培育一批萬億級產業集群，推進成渝地區雙城經濟圈建設，促進區域協同發展。推動企業利用市場手段盤活存量資源，加強市場、技術、人才整合。強化金融創新，運用不同融資體系支持戰略性新興產業發展，進一步擴大直接融資比重。設立企業“走出去”投資基金，用活用好并購重組引導基金。有力支持企業參與資本、土地、市場、技術、人才、管理全要素混改，提升混改層次、促進混改公平。

四是促進融合發展。搶抓國際大勢“東升西降”機會，加快引資補鏈、引才助鏈，推動打造一批戰略性新興產業鏈集群。建設產業、技術聯盟，推動企業與高校、科研院所等加強戰略合作，突破產業發展瓶頸。發揮商會協會作用，牽頭制定行業改造升級指導意見，共享共用公共資源，吸納更多企業抱團發展，促進數字經濟與傳統產業深度融合。