當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩定、不確定性因素顯著增多，我國對外開放面臨較多困難和挑戰。為推動“十四五”規劃實施，要因地制宜、精準施策，推動高水平對外開放，為經濟持續恢復和高質量發展注入中長期動力。建議：

一、 堅決維護產業鏈供應鏈安全穩定。一方面，加強自主核心技術攻關，實現高端技術突破，解決“卡脖子”難題，確保產業鏈供應鏈自主、完整并富有韌性和彈性。另一方面，積極開展國際合作，鞏固我國在全球產業鏈供應鏈的地位，形成“你中有我、我中有你，同頻共振、無法切割”的深度融合態勢。

二、 持續優化營商環境。深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。對國內市場，探索全國統一適用一張負面清單，合并全國版負面清單和自貿試驗區版負面清單，適時取消《鼓勵外商投資產業目錄》和《產業結構調整指導目錄》，促進內外資公平競爭。貫徹落實外商投資法及其實施條例，全面清理與之不相符的地方性法規。

三、 切實增強對外貿易綜合競爭力。加強出口產品質量管理，鼓勵企業采用先進技術和標準，提高產品質量和競爭力。認真研究內外貿一體化“同線同標同質”中存在的問題和障礙，促進進出口協同發展。推動跨境電商等新業態新模式發展壯大，提升貿易數字化水平。推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，加快制定出臺跨境服務貿易負面清單。完善口岸平臺建設，不斷提升貿易便利化水平。

四、 進一步提升對外開放平臺功能。充分發揮自貿試驗區部際聯席會議制度作用，定期評估整改，打通政策堵點，加快形成更多制度創新成果在全國推廣。加強政策指導，優化國家級新區和開發區、綜合保稅區等各類開放平臺功能，不斷提升地方開放水平。

五、 積極調整對外開放理念和思路。深刻認識國內大循環和國內國際雙循環的科學內涵，從構建新發展格局的高度來謀劃和推進高水平對外開放。各地特別是中西部地區要堅持從實際出發，因地制宜制定對外開放目標規劃、出臺對外開放政策措施。

六、 努力營造良好外部環境。要堅決維護我國的主權、安全和發展利益，同時要努力團結大多數，積極發展全球伙伴關系，堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，努力為“十四五”規劃的貫徹落實營造良好外部環境。