教育評(píng)價(jià)事關(guān)國家教育方針的全面落實(shí)；某種意義上講，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。如何以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，服務(wù)我國“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的總體發(fā)展戰(zhàn)略？在2021年4月16日于北京師范大學(xué)珠海校區(qū)召開的第六屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，記者了解到北京師范大學(xué)劉堅(jiān)教授、劉紅云教授團(tuán)隊(duì)發(fā)布了“全國首個(gè)區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢報(bào)告”，報(bào)告全面梳理團(tuán)隊(duì)七年多來在181個(gè)區(qū)縣的2638所小學(xué)、1322所初中和140所高中采集到的區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢結(jié)果，并從教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的角度提出一系列統(tǒng)籌推進(jìn)國家“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”所需關(guān)注的重要問題，充分體現(xiàn)了教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

2014年3月，該團(tuán)隊(duì)曾發(fā)布全國首個(gè)“區(qū)域教育質(zhì)量健康指數(shù)”（以下簡(jiǎn)稱“指數(shù)”），引起了各級(jí)政府和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體都進(jìn)行了深度報(bào)道。

本次發(fā)布是繼“指數(shù)”發(fā)布以來區(qū)域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域的又一標(biāo)志性成果。在項(xiàng)目綜合團(tuán)隊(duì)與劉紅云教授等統(tǒng)計(jì)測(cè)量與評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)＜遥崌窠淌凇⒘_星凱教授等十多位各學(xué)科領(lǐng)域的課程專家，以及王耘教授、胡詠梅教授、劉儒德教授等相關(guān)因素測(cè)評(píng)領(lǐng)域?qū)＜疫B續(xù)七年的共同努力下，初步構(gòu)建了一系列測(cè)量與評(píng)價(jià)相關(guān)工具，并形成了義務(wù)教育階段具有全國代表性的“準(zhǔn)常模數(shù)據(jù)庫”以及部分省域高中階段的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)庫。本次測(cè)評(píng)結(jié)果發(fā)布基于上述數(shù)據(jù)庫展開，涵蓋不同學(xué)段（小學(xué)、初中、高中），不同地域（東、中、西部地區(qū)），不同學(xué)制類型（小學(xué)、初中/九年一貫制/十二年一貫制），不同性別（男/女生），不同戶籍（本地/非本地戶籍），不同家庭狀況（單親/非單親，獨(dú)生子女/非獨(dú)生子女家庭，流動(dòng)/留守兒童）等各類群體；累計(jì)采集176萬余名小學(xué)生，207萬余名初中生，19萬余名高中生，數(shù)萬名教師、萬余名校長(zhǎng)和110多萬名家長(zhǎng)的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)。

該研究團(tuán)隊(duì)依托2014年發(fā)布的“區(qū)域教育質(zhì)量健康指數(shù)”框架，以學(xué)生發(fā)展五大維度及影響學(xué)生發(fā)展四方面因素為線索，采用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、增值評(píng)價(jià)分析、結(jié)構(gòu)方程模型等多種統(tǒng)計(jì)方法，分別從品德行為、學(xué)業(yè)發(fā)展、興趣愛好、身心健康、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)及影響學(xué)生發(fā)展的個(gè)體因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會(huì)因素等對(duì)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的共性問題和全社會(huì)對(duì)教育領(lǐng)域的普遍關(guān)切進(jìn)行系統(tǒng)剖析，并生成以下10條基本結(jié)果。

一、 中小學(xué)生品德發(fā)展?fàn)顩r總體良好，公平、助人、責(zé)任等維度的表現(xiàn)有待提升

通過分析東、中、西部地區(qū)連續(xù)多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學(xué)生品德行為表現(xiàn)良好且相對(duì)穩(wěn)定。不同區(qū)域在品德行為各分維度上的表現(xiàn)呈現(xiàn)一些共性特征：小學(xué)生在正直、友善、誠實(shí)等維度表現(xiàn)出較高水平，初中生在正直、友善、信賴等維度上表現(xiàn)出較高水平；中小學(xué)生在公平、助人、責(zé)任等維度的表現(xiàn)有待提升，提高小學(xué)生的個(gè)人責(zé)任感、初中生的社會(huì)責(zé)任感以及學(xué)生的公平意識(shí)與助人行為，將是學(xué)校未來德育工作的要點(diǎn)；研究發(fā)現(xiàn)，影響小學(xué)生品德行為表現(xiàn)最主要的三個(gè)因素分別是師生關(guān)系、同伴關(guān)系和學(xué)習(xí)壓力；影響初中生品德行為表現(xiàn)最主要的三個(gè)因素分別是同伴關(guān)系、教師教學(xué)方式和學(xué)習(xí)自信心。

二、 義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)總體優(yōu)良，少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)情況值得引起高度關(guān)注

在所有參測(cè)的181個(gè)區(qū)縣中，有81%的區(qū)縣九成以上小學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，有72%的區(qū)縣九成以上初中生學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。香港地區(qū)同類型大規(guī)模測(cè)試數(shù)據(jù)顯示，近十年來，港區(qū)小學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率為85%-90%，初中生學(xué)業(yè)水平合格率為80%-85%。由此可見，內(nèi)地義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)水平表現(xiàn)總體優(yōu)良；但是西部少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)四年級(jí)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平合格率僅在40%-60%之間。

三、 中小學(xué)生手機(jī)依賴比例呈上升趨勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)手機(jī)依賴情況尤其值得關(guān)注；子女往往會(huì)效仿父母的手機(jī)依賴行為

中小學(xué)生心理健康是最近幾年來社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。以手機(jī)依賴為例，項(xiàng)目組研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生有手機(jī)依賴的學(xué)生比例均呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，且中學(xué)生手機(jī)依賴情況比小學(xué)生更嚴(yán)重。相比于城市和縣鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生手機(jī)依賴情況尤其值得關(guān)注。由于手機(jī)依賴對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、身心健康有負(fù)面影響，因此，引導(dǎo)學(xué)生正確使用手機(jī)非常重要。研究發(fā)現(xiàn)，子女手機(jī)依賴行為的產(chǎn)生受其父母手機(jī)依賴行為的影響較大。所以，父母應(yīng)重視自身手機(jī)依賴行為可能對(duì)孩子造成的負(fù)面影響。

四、 部分地區(qū)超過半數(shù)的初中生僅文化課補(bǔ)習(xí)每周3小時(shí)以上，校外補(bǔ)習(xí)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生效果有限，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生“有百害而無一利”

近年來，我國校外補(bǔ)課（文化課補(bǔ)習(xí)）現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。本研究數(shù)據(jù)表明，小學(xué)有22.2%的學(xué)生每周至少參加3小時(shí)以上的校外補(bǔ)課，初中學(xué)段這一比例為32.8%，且有10%的區(qū)縣每周校外補(bǔ)課3小時(shí)以上的學(xué)生比例超過50%，甚至部分區(qū)縣每周校外補(bǔ)課6小時(shí)以上學(xué)生的比例超過35%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，參與校外補(bǔ)課對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生“有百害而無一利”，這類學(xué)生每周參與校外補(bǔ)課的時(shí)間越多，其內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、主觀幸福感等越低。即使對(duì)成績(jī)一般的學(xué)生而言，每周參與校外補(bǔ)課的時(shí)間越多，學(xué)業(yè)成績(jī)不增反降。

五、 我國中小學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足，小學(xué)生睡眠時(shí)間達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的比例高達(dá)88.8%，初中生的這一比例更達(dá)到95.7%，有34.2%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間不足7小時(shí)

睡眠不足是我國中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的又一突出表現(xiàn)。持續(xù)多年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)階段能夠保證10小時(shí)睡眠時(shí)間的四年級(jí)學(xué)生比例僅為11.2%，有24.3%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間不足8小時(shí)。初中階段能夠保證9小時(shí)及以上睡眠時(shí)間的學(xué)生比例僅為4.3%，有34.2%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間不足7小時(shí)。分析不同區(qū)縣學(xué)生睡眠不足的原因后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生睡眠不足最主要的原因分別為完成“家長(zhǎng)安排的補(bǔ)習(xí)”和“學(xué)校老師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)”。然而，犧牲睡眠時(shí)間并不一定能夠帶來學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提升。減少睡眠時(shí)間不僅對(duì)提升學(xué)業(yè)成績(jī)“收效甚微”，對(duì)學(xué)生的身心健康、興趣愛好等多方面將帶來更嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)學(xué)生平均睡眠時(shí)間每減少1小時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和網(wǎng)絡(luò)成癮的比例會(huì)顯著上升，而主觀幸福感、學(xué)習(xí)興趣、藝術(shù)興趣和體育興趣等均會(huì)有不同程度的明顯下降。

六、 保障睡眠、規(guī)律早餐、每天鍛煉、堅(jiān)持閱讀、豐富親子活動(dòng)，讓超過九成的小學(xué)生和八成的中學(xué)生感到幸福

提升學(xué)生幸福感，做好五項(xiàng)基本“保障”至關(guān)重要。若能為學(xué)生提供五項(xiàng)基本“保障”——基本保障睡眠、規(guī)律早餐、保證每天體育活動(dòng)時(shí)間、保證每天閱讀半小時(shí)、父母關(guān)注子女生活，則91.5%的小學(xué)生和84.1%的中學(xué)生會(huì)感到“幸福”。每缺乏一項(xiàng)“保障”，中小學(xué)生幸福感較高的比例將下降10%左右。

七、 多閱讀、喜歡閱讀、閱讀有益的書，有助于學(xué)生發(fā)展

義務(wù)教育階段學(xué)生閱讀相關(guān)數(shù)據(jù)充分詮釋了冰心“讀書好，好讀書，讀好書”的意涵。數(shù)據(jù)表明，閱讀有助于學(xué)生學(xué)業(yè)及心理健康的發(fā)展，有助于降低網(wǎng)絡(luò)成癮和手機(jī)依賴，提高主觀幸福感。每天閱讀半小時(shí)，就能給學(xué)生帶來較大收益；當(dāng)家中藏書量相當(dāng)時(shí)，擁有較高閱讀興趣的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)較佳；此外，有選擇地閱讀也非常重要，閱讀故事書及介紹人物或自然的書，有助于學(xué)生發(fā)展。

八、 中學(xué)階段，父母過多關(guān)注子女學(xué)習(xí)，尤其是考試成績(jī)或名次，

往往不利于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展

對(duì)于不同學(xué)段的學(xué)生而言，父母關(guān)注、關(guān)心子女的方式存在一定差異。無論是在小學(xué)、初中或高中學(xué)段，家長(zhǎng)更多關(guān)心子女的日常生活、愛好特長(zhǎng)、同伴關(guān)系或?qū)W校氛圍時(shí)，學(xué)生在學(xué)業(yè)發(fā)展、興趣愛好和心理健康等方面的表現(xiàn)更好；但是，若家長(zhǎng)更多關(guān)注子女的學(xué)習(xí)情況，尤其是過度關(guān)注子女考試成績(jī)及名次，對(duì)于初中、高中段的學(xué)生發(fā)展可能適得其反。

九、 校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)教師教育滿意度影響顯著，其中實(shí)行民主決策是絕大多數(shù)校長(zhǎng)們的短板

數(shù)據(jù)表明，校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)教師教學(xué)方式、教師工作滿意度等都會(huì)產(chǎn)生較大的直接影響。然而，不同學(xué)校間校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力差異較大，西部地區(qū)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力相對(duì)較弱。就全國情況看，在學(xué)校管理中實(shí)行民主決策是絕大多數(shù)校長(zhǎng)們的短板。

十、 我國小學(xué)和初中階段抗逆學(xué)生比例分別為15.5%和17.5%，良好的家庭和學(xué)校人文環(huán)境能夠幫助處境不利學(xué)生取得學(xué)業(yè)上的成功

本研究數(shù)據(jù)表明，小學(xué)和初中階段的抗逆學(xué)生比例分別為15.5%和17.5%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，如果一個(gè)地區(qū)的親子關(guān)系良好，學(xué)校普遍注重校園文化建設(shè)，教師能營(yíng)造良好的師生關(guān)系，并采用得當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，那么該地區(qū)學(xué)生的抗逆比例將顯著增加。

除對(duì)義務(wù)教育階段具有全國代表性的“準(zhǔn)常模數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行深入分析之外，該團(tuán)隊(duì)對(duì)部分省域高中階段的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)也展開了相關(guān)研究。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：變革學(xué)習(xí)方式不僅可以提升學(xué)生高層次能力，對(duì)激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)部動(dòng)機(jī)、緩解學(xué)習(xí)壓力均有積極促進(jìn)作用。此外，控制“大班額”不僅為高中教師教學(xué)方式的多樣化提供條件，也能夠改善師生關(guān)系、提升教師教育滿意度

有數(shù)據(jù)表明，我國高中階段的教育正在發(fā)生積極變化，研究性學(xué)習(xí)已日益成為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要方式。采用研究性學(xué)習(xí)方式不僅有利于提高學(xué)生的高層次能力，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)部動(dòng)機(jī)的發(fā)展，而且能夠緩解學(xué)生學(xué)業(yè)壓力。此外，多年來困擾我國高中教育的大班額狀況正在得到緩解，比如山東省高中平均班額實(shí)現(xiàn)“三連降”，班額達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)“三連增”。數(shù)據(jù)表明，控制“大班額”不僅為高中教師教學(xué)方式的多樣化提供條件，也能夠改善師生關(guān)系、提升教師教育滿意度。

尾聲：教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)從2.0時(shí)代邁向3.0時(shí)代

本次區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢結(jié)果發(fā)布是落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，推動(dòng)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)從2.0時(shí)代邁向3.0時(shí)代的一項(xiàng)重要里程碑。

在教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)1.0時(shí)期，隨著課程改革的推進(jìn)，該團(tuán)隊(duì)首要任務(wù)聚焦于從分?jǐn)?shù)的“常模參照”到“標(biāo)準(zhǔn)參照”的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)全社會(huì)特別是教育實(shí)踐工作者將關(guān)注的焦點(diǎn)從“增效提分，分分必爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“讓每個(gè)學(xué)生達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求”。

教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)2.0時(shí)期，則從“注重學(xué)業(yè)”轉(zhuǎn)向“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”。除學(xué)業(yè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度以外，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的維度得到進(jìn)一步豐富和拓展，涵蓋了學(xué)生發(fā)展所必須的品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、負(fù)擔(dān)等維度，以及影響學(xué)生發(fā)展的個(gè)體、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多方面因素（如學(xué)業(yè)均衡、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)自信心、學(xué)習(xí)策略、師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系、學(xué)校歸屬感、教學(xué)方式、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力等）。

而在邁向教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)3.0時(shí)代的進(jìn)程中，除了對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)行更新，將近年我國教育發(fā)展關(guān)注的勞動(dòng)教育、班額問題、學(xué)生抗逆、自主學(xué)習(xí)、選課走班、研究性學(xué)習(xí)、校園欺凌、手機(jī)依賴、網(wǎng)絡(luò)成癮、家長(zhǎng)參與等納入到綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，還從評(píng)價(jià)理念、服務(wù)目標(biāo)、數(shù)據(jù)采集方法、研究結(jié)果的代表性等方面進(jìn)行全面升級(jí)。本次發(fā)布的“區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢結(jié)果”在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面更加豐富多元；評(píng)價(jià)理念從單純對(duì)教育結(jié)果的評(píng)估轉(zhuǎn)向?yàn)榱私逃l(fā)展的評(píng)估；評(píng)價(jià)目標(biāo)從服務(wù)區(qū)域教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)向助推地區(qū)教育教學(xué)改進(jìn)；數(shù)據(jù)采集方法從橫斷的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)向縱向的、追蹤數(shù)據(jù)的積累；而數(shù)據(jù)分析結(jié)果所反映的教育問題既關(guān)注某一個(gè)區(qū)域、某一所學(xué)校的個(gè)性化問題，也基于全國“準(zhǔn)常模數(shù)據(jù)庫”，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)我國教育發(fā)展本質(zhì)問題的再思考，充分發(fā)揮第三方評(píng)估的獨(dú)立性、專業(yè)性與客觀性。

教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)3.0面臨突破：指向核心素養(yǎng)、基于真實(shí)情境、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交互、采集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

雖然從教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)1.0到3.0時(shí)代所解決的核心問題和采取的手段方法各有側(cè)重，但其背后有一條始終貫穿全局的主線，就是以破除“五唯”，“堅(jiān)持科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”，“從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題”為基本指導(dǎo)思想，服務(wù)于我國“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的整體教育發(fā)展戰(zhàn)略，呼應(yīng)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中關(guān)于建成“教育強(qiáng)國”的根本訴求。

在邁向教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)3.0時(shí)代的過程中，仍面臨一系列問題缺乏系統(tǒng)的解決方案。為此，北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院在珠海校區(qū)正式成立“教育評(píng)價(jià)創(chuàng)新中心”，并同時(shí)啟動(dòng)“基于計(jì)算機(jī)交互環(huán)境的核心素養(yǎng)測(cè)評(píng)研究”項(xiàng)目。項(xiàng)目將重點(diǎn)解決教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)3.0時(shí)代如何在計(jì)算機(jī)交互網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于真實(shí)情境，運(yùn)用實(shí)時(shí)采集的大規(guī)模過程性數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)進(jìn)行客觀評(píng)估，以克服傳統(tǒng)基于紙筆的學(xué)科測(cè)試對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)評(píng)估的局限性等問題。該中心由北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院聯(lián)合國內(nèi)外多家單位協(xié)同建設(shè)，集聚了相關(guān)高等院校和研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)開展區(qū)域?qū)用婊A(chǔ)教育質(zhì)量診斷分析、反饋指導(dǎo)與改進(jìn)提升工作，對(duì)完善我國教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、提升教育質(zhì)量將發(fā)揮積極作用。