云南省祥云縣政協(xié)積極發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，以搭建協(xié)商議事平臺(tái)為抓手，完善制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層治理相結(jié)合，努力把“協(xié)商在基層”打造成為黨委政府參謀、為人民群眾代言的履職新平臺(tái)。

搭建議事平臺(tái)，筑牢委員歸屬感

創(chuàng)建“商量”平臺(tái)。在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（即有獨(dú)立、固定的委員之家活動(dòng)場所；有醒目的“政協(xié)委員之家”標(biāo)志牌；有政協(xié)會(huì)徽和委員義務(wù)、委員權(quán)利、委員公示等內(nèi)容；有必要的辦公設(shè)施設(shè)備；有工作人員），創(chuàng)建“政協(xié)委員之家”，把“政協(xié)委員之家”打造成為“協(xié)商在基層”的主陣地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事平臺(tái)全覆蓋。“政協(xié)委員之家”的創(chuàng)建讓委員找到了家的感覺，得到了委員們的點(diǎn)贊，極大的增強(qiáng)了委員的凝聚力和歸屬感，為委員開展學(xué)習(xí)交流，聯(lián)系界別群眾，強(qiáng)化履職責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至10月底，“協(xié)商在基層”第一階段兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組已在“政協(xié)委員之家”開展協(xié)商座談會(huì)4場次，委員小組活動(dòng)2場次，重點(diǎn)提案辦理面商、回復(fù)座談會(huì)13場次。

完善制度機(jī)制，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)

抓制度建設(shè)“牛鼻子”，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來，上升為制度規(guī)定，推動(dòng)“商量”凝聚共識(shí)更加成熟。一是完善平臺(tái)制度機(jī)制，促進(jìn)常態(tài)規(guī)范運(yùn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政協(xié)委員之家”統(tǒng)一粘貼工作職責(zé)、工作制度、學(xué)習(xí)制度、檔案管理制度，政協(xié)委員履職承諾等相關(guān)制度，充分發(fā)揮政協(xié)的制度優(yōu)勢，提升政協(xié)參與基層治理的效能，助理基層治理能力提升。二是在縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)祥城鎮(zhèn)設(shè)立“政協(xié)委員工作室”，委員小組委員主動(dòng)提議進(jìn)行輪值，由委員小組2名委員按每月排班的方式開展工作，并建立了規(guī)范的輪值制度，值班不是簡單的讀書看報(bào)喝茶，而是主要負(fù)責(zé)征集社情民意、開展調(diào)研、解疑釋惑、處理“政協(xié)委員之家”日常事務(wù)，發(fā)揮“政協(xié)委員工作室”凝聚共識(shí)功能。三是制定方案，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，將政協(xié)協(xié)商與基層治理相結(jié)合，研究制定祥云縣政協(xié)“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)、工作原則、工作重點(diǎn)及工作步驟，完善操作規(guī)程，為協(xié)商在基層打開突破口，明確發(fā)力點(diǎn)。

注重示范引領(lǐng)，扎實(shí)開展協(xié)商

堅(jiān)持以“引”聚力，組建工作專班，對第一階段開展試點(diǎn)工作的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全程指導(dǎo)，并分批次安排縣政協(xié)各專委室主任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組召集人觀摩學(xué)習(xí)，為第二階段開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精選協(xié)商議題。一是做細(xì)小組征題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組在協(xié)商前，按照小組委員薦題、面向群眾征題等方式，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，認(rèn)真組織本組委員，廣泛深入基層、深入群眾及各階層人士，了解群眾期盼，收集社情民意，提出初步協(xié)商議題。二是做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選題。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組結(jié)合初定議題，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一起進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步精選議題。三是做精政協(xié)定題。縣政協(xié)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)協(xié)商議題，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照“切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)、能辦理”的原則，研究確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度協(xié)商議題，并明確協(xié)商責(zé)任主體。

細(xì)化協(xié)商方案。一是優(yōu)選協(xié)商人員。根據(jù)協(xié)商議題內(nèi)容，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組全員參與的前提下，篩選部分與議題相關(guān)、有專長的駐祥州政協(xié)委員和縣政協(xié)委員，以及業(yè)內(nèi)人士、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)，作為參加調(diào)查研究、協(xié)商座談的主體，會(huì)議還邀請縣政府分管副縣長、部分黨員代表、人大代表、群眾代表、村組干部及其他人員，確保促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，提升協(xié)商“含金量”。二是深入開展調(diào)研。充分用好政協(xié)調(diào)查研究看家本領(lǐng)和工作方法，堅(jiān)持先調(diào)研再協(xié)商、不調(diào)研不建言，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組牽頭，組織參加協(xié)商座談的政協(xié)委員和其他人員，采取集中調(diào)研、個(gè)人自行調(diào)研等方式，圍繞確定議題，深入實(shí)際開展調(diào)研，進(jìn)一步掌握實(shí)情，查找問題，針對問題進(jìn)行思考，做好協(xié)商發(fā)言準(zhǔn)備。三是扎實(shí)組織協(xié)商。在召開協(xié)商座談會(huì)前，縣政協(xié)主席專門召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行小范圍的溝通交流，對每條意見建議逐一進(jìn)行研究討論，共同尋求破解之策、辦理之方，為會(huì)議協(xié)商交辦奠定了重要基礎(chǔ)，在協(xié)商座談會(huì)上現(xiàn)場確認(rèn)意見建議，現(xiàn)場交相關(guān)單位辦理。協(xié)商座談會(huì)結(jié)束后，很多委員仍感到意猶未盡，臉上洋溢著榮譽(yù)和自豪。目前，2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展4場協(xié)商活動(dòng)，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11月底前各開展1場協(xié)商活動(dòng)。

落實(shí)成果轉(zhuǎn)化，提高協(xié)商實(shí)效

截至10月底，祥云縣兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場協(xié)商座談會(huì)共形成協(xié)商意見4篇，意見建議交辦40條，要求各辦理單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦理情況經(jīng)辦理單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后報(bào)縣政協(xié)辦公室。意見建議交辦后，交辦單位就意見建議落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤督促，意見建議辦理結(jié)束，組織召開情況反饋會(huì)，邀請協(xié)商座談會(huì)參加人員對相關(guān)單位辦理情況進(jìn)行評價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組開展“協(xié)商在基層”情況、承辦單位辦理意見建議情況，作為縣政協(xié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員小組、承辦單位年度評先評優(yōu)的參考依據(jù)。通過同步監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)履職，部分問題真、建議實(shí)、針對性強(qiáng)的協(xié)商意見已得到了落實(shí)解決，既有效服務(wù)了黨政中心工作，又全面加強(qiáng)了民主監(jiān)督，推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接，提升了政協(xié)參與基層治理的效能。

全面開展工作，助推基層協(xié)商向縱深發(fā)展

為貫徹落實(shí)好省、州政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)會(huì)議精神，10月29日，祥云縣政協(xié)召開“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)會(huì)，明確祥云縣“協(xié)商在基層”第二階段試點(diǎn)工作在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，實(shí)現(xiàn)“協(xié)商在基層”工作在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。及時(shí)組建工作專班，對第二階段試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作進(jìn)行指導(dǎo)，要求第二階段試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精協(xié)商議題的征集、確定，做實(shí)協(xié)商課題的調(diào)研、視察，做細(xì)協(xié)商意見的交辦、督辦，在協(xié)商方式上求創(chuàng)新，在協(xié)商成果轉(zhuǎn)化上求實(shí)效，在協(xié)商報(bào)告上求突破，切實(shí)把“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作打造成為群眾歡迎、黨政滿意、成效明顯的專題協(xié)商活動(dòng)，從以往的“軟協(xié)商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”，有力彰顯人民政協(xié)協(xié)商民主獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)出“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的民主真諦。 （云南省大理州祥云縣政協(xié)）