2021年，中國即將開啟新征程。這一年中，面對國內(nèi)外的復雜環(huán)境，我國在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長之后，如何更加扎實地走好每一步？圍繞這一話題，聽聽委員們的想法和建議。

強鏈、補鏈、暢鏈、護鏈，要處理好3對關(guān)系

中央經(jīng)濟工作會議提出，將增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力作為2021年的一個重點任務。

在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長苗圩看來，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎，是制造業(yè)“堅持系統(tǒng)觀念”的著力點。從內(nèi)涵看，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平”包含“強鏈、補鏈、暢鏈、護鏈”四個方面要求，不同時期應各有側(cè)重，形成一個有機統(tǒng)一整體。其中，出發(fā)點是“穩(wěn)”，落腳點是“強”，難點在“補”，關(guān)鍵點在“暢”，支撐點在“護”。從優(yōu)先次序看，當前的重點是“增強自主可控能力”，中長期目標是“提升現(xiàn)代化水平”。

就此，苗圩提出需要重點從3個方向發(fā)力。

第一，把保持產(chǎn)業(yè)鏈完備性作為根本要求。我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板主要集中在高端制造業(yè)。但去年的醫(yī)療物資保供，使我們深刻認識到正是因為我們擁有醫(yī)用防護服、口罩等產(chǎn)品完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使我們在一個月內(nèi)實現(xiàn)了醫(yī)療防護物資從嚴重短缺變成基本保證，不僅滿足了我國防疫需要，還為全世界防疫作出了中國貢獻。我們抓好高端制造業(yè)“補鏈”的同時，絕不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，要大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，并解決好傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移快、對內(nèi)轉(zhuǎn)移慢的問題。

第二，把培育競爭新優(yōu)勢作為關(guān)鍵抓手。全球產(chǎn)業(yè)鏈布局有其自身經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)家會更傾向于在靠近大市場、成本最優(yōu)、營商環(huán)境最好的地方布局。總體看，中國制造業(yè)的綜合優(yōu)勢并未發(fā)生根本性改變，應該進一步強化我們的發(fā)展優(yōu)勢，降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手里。

第三，把攻克“卡脖子”問題作為重要任務。當前最大的“卡脖子”風險是美國對我限制出口的產(chǎn)品，我們要將這些產(chǎn)品作為攻克“卡脖子”問題的重中之重，更好地發(fā)揮政府的組織作用，實施掛圖作戰(zhàn)，加大投入，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化，降低“卡脖子”風險。

苗圩同時認為，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平過程中，需要著重處理好3對關(guān)系。

第一，處理好自主可控和開放合作的關(guān)系，統(tǒng)籌安全和發(fā)展。一方面，要增強自主可控能力，特別要轉(zhuǎn)變“國外產(chǎn)品只要能買來就不去攻關(guān)”的思維慣性和路徑依賴，通過補齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，增強抗風險能力。另一方面，積極擴大對外開放，利用好兩種資源，推動企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌和服務方面與國外企業(yè)合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。

第二，處理好單點突破和完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建之間的關(guān)系，把一顆顆珍珠串成項鏈。近年來我們在一些領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了單點突破，部分短板開始逐步補強。今后要堅持系統(tǒng)觀念，加強應用牽引、整機帶動，推動上下游企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈上的深度合作，做好技術(shù)創(chuàng)新的突破與產(chǎn)業(yè)化之間的銜接，強化共性技術(shù)供給，促進更多實驗室產(chǎn)品跨越“死亡峽谷”，轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

第三，處理好短期突破與長期發(fā)展的關(guān)系，既打好攻堅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。在資源有限的情況下，要按照“問題導向、急用先行”的原則，集中力量補短板、強弱項，以短期重點突破帶動長期整體發(fā)展。同時，需要認識到補短板是一項長期任務，充分發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，筑牢人才根基，提升自主創(chuàng)新能力，堅持不懈，久久為功，根治“大而不強”的痛點。

保持定力，

辦好我們自己的事

“我國經(jīng)濟恢復基礎還不牢固。經(jīng)濟恢復仍不平衡，供給恢復快于需求，投資恢復快于消費，工業(yè)恢復快于服務業(yè)，大企業(yè)恢復快于中小企業(yè)，金融業(yè)與實體經(jīng)濟冷熱不均，就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難，穩(wěn)增長與防風險的平衡仍面臨壓力。由于2020年的基數(shù)較低，今年經(jīng)濟增速有望達到8%左右，呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，并可能呈現(xiàn)宏觀指標明顯轉(zhuǎn)好，而微觀主體依然面臨較大困難的情況。”在全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，關(guān)鍵是要保持定力，辦好我們自己的事。

“中央經(jīng)濟工作會議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局2021年要邁好第一步，見到新氣象。我們要按照中央的決策部署，在供給端，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快科技自立自強，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破，盡快解決一批‘卡脖子’問題，實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。在需求端，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，注重需求側(cè)管理，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效的制度安排，增強消費的基礎作用，拓展有效投資空間，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。”王一鳴這樣說。

“積極的財政政策要在提質(zhì)增效和增強可持續(xù)性基礎上，保持適度支出強度，特別是在科技創(chuàng)新和調(diào)節(jié)收入分配上增大力度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，既要保持貨幣供應量合理增長，又要穩(wěn)定宏觀杠桿率，在促進經(jīng)濟恢復和防范風險之間做好跨周期平衡。對中小微企業(yè)扶持政策可進行接續(xù)，延期還本付息等特殊政策應有過渡性安排，加強對中小金融機構(gòu)風險處置再貸款支持。”王一鳴稱。

玉汝于成，

穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展底氣

在看待中國經(jīng)濟長期向好的底氣從哪里來這個問題上，全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟社會理事會理事、華彬集團董事長嚴彬認為，這既從歷史中來、從改革創(chuàng)新政策中來，從中央經(jīng)濟工作會議中來，更從實踐中來。在這樣特殊的一個歷史時期，企業(yè)得跟得上國家的步伐，把改革創(chuàng)新的每一步走扎實：對政策理解得深，發(fā)展步子就走得快；理解得慢，發(fā)展機會一閃而過；理解了還要知行合一，抓住時代的脈搏、市場的脈搏，與時俱進。

中央經(jīng)濟工作會議給出了綠色發(fā)展、健康發(fā)展的時間表和路線圖———“做好碳達峰和碳中和工作”。在嚴彬看來，綠色發(fā)展要以全民健康為基礎，把經(jīng)濟效益與生態(tài)效益結(jié)合起來；把產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈聯(lián)動起來；把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，創(chuàng)新出和高質(zhì)量、高水平相配的產(chǎn)品，引導消費。

“比如，中國西部生態(tài)資源豐富，但在過去，這些好山好水一直被視為經(jīng)濟發(fā)展的‘配角’。2020年，中央再次布局西部大開發(fā)，這既是發(fā)展的歷史性機遇，也是解決國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題的突破口。從國內(nèi)大循環(huán)看，西部地區(qū)在基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)配套能力建設方面仍有較大投資潛力；從國內(nèi)國際雙循環(huán)來看，這也有利于促進中國與‘一帶一路’國家之間的經(jīng)濟循環(huán)，增強全球高端資源要素的核心配置力，對于新發(fā)展格局將起到巨大的推動作用。”嚴彬這樣說。

據(jù)了解，2020年，嚴彬的團隊與貴州省貴安新區(qū)開展了一系列合作，在貴州設立了結(jié)算中心和功能飲料生產(chǎn)基地兩大項目，并謀劃設立“綠色文體健康發(fā)展基金”、打造“一帶一路”健康食品園區(qū)，助力貴州產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

“我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，構(gòu)建新發(fā)展格局，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。壯大和振興實體經(jīng)濟，要和大數(shù)據(jù)、人工智能、信息科技相結(jié)合，過去我們生產(chǎn)飲料用的都是外國生產(chǎn)的技術(shù)設備、對標國際標準，隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的增強，相信我們會以更快的速度用上‘中國創(chuàng)造’和‘中國智造’。”嚴彬這樣說。