丘吉爾說，不要浪費一場危機。

令人難忘的2020年已“余額不足”，這一年里，本著不浪費任何一場危機、于危機中育新機的思路，多位經濟界委員的履職進程令人矚目。梳理他們建言獻策的“方法論”，我們不難發現，這些大咖的所思所言有溫度、接地氣，提出的建議更是一針見血。

在任何情況下談經濟，

都要積極發現新問題、新方向

“疫情對中國經濟增長的影響大而廣，我們要關注變化中的亮點，去發現一些新問題和新方向。”今年2月初，當我們最早圍繞疫情對經濟影響話題采訪全國政協委員、上海新金融研究院理事長屠光紹時，他對于人民政協報在未來一段時間里的報道思路給予了很好的建議。

不僅這樣建議，屠光紹自己也是這樣做的。疫情暴發之初，屠光紹判斷，為防止消費“失速”，必須抓住“宅經濟”帶來的新機會，宅家工作正在倒逼供給側行業“觸網”轉型，消費供給方式也由此發生了很大變化。特殊時刻，財政政策、貨幣政策也都要以扶持企業生命力、保住員工飯碗為主線。

今年3月，當我國抗疫取得階段性成果時，屠光紹建議，要加快恢復經濟，為全球經濟正常運轉提供動能。彼時，歐洲疫情防控進入膠著時刻，美國疫情正加速蔓延。“疫情總是階段性的，我們要在‘走出去’和‘引進來’方面及時做好謀劃。”避免被動，是這一階段屠光紹的主要觀點。

誠如屠光紹所言，疫情是階段性的。4月8日，武漢解禁，也為中國經濟復蘇打開了一扇門。當過城市“父母官”的屠光紹表示，要調動城市有序恢復活力，除了餐飲消費券、體育消費券，還可以考慮出行消費券，鼓勵大家有序出行，甚至可以考慮推出城市綜合消費券。

2020年全國兩會期間，面對記者的采訪邀約，屠光紹表示，保住我們自己的產業鏈、供應鏈，要分兩步走，第一步是深化改革，通過體制機制改革促進科技進步與創新，搶占產業鏈、供應鏈的制高點；第二步是擴大開放，更多支持我國的企業高質量地走出去。

從某種意義上說，疫情倒逼了數字經濟的發展。2020年9月，談及全球需要共同完成“破局”時，屠光紹提出，一是破疫情危局，二是破經濟困局，三是破全球變局。3個破局中，數字產業化與產業數字化都肩負著新使命：“傳統資產正在加快與數字資產等新興資產形態之間的融合，這里涉及隱私保護和數據安全的問題。因此，我們要加快制定數字安全法。”

時值年末，展望未來，屠光紹認為，一個需要關注的話題是金融服務與實體經濟之間的有效循環。這里可分為六個層次：即社會融資體系與產業結構調整，金融服務形態與各類企業需求，金融市場功能與資源配置效率，金融機構體系與服務供給渠道，金融產品工具與滿足需求能力，金融政策和監管與經濟運行。

對“雙循環”的解讀 

這位委員建議通堵點、連斷點、強優點

“產業門類齊全，這是我們當下的優勢，而打通堵點、連接斷點和強化優點，則是我們當下發展的方向。”全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴的觀點，常常讓人耳目一新。新冠肺炎疫情暴發以來，人民政協報記者在多個抗疫節點對他進行過采訪，幾乎每一次，都能夠從王一鳴的觀點中汲取特殊階段穩定經濟的認知養分。2020年全國兩會期間，圍繞構建“雙循環”新發展格局，王一鳴分享了他認為比較重要的路徑。

“我認為至少有五件事要抓緊做——要下決心推動產業鏈升級，實現短板領域的國產替代，比如圍繞半導體與設備等領域，順勢推動技術升級，支持國產化應用和進口替代；要保障出口企業的海外訂單交付能力，特別要保障龍頭企業和關鍵產品生產出口，以降低供應鏈被替代的風險；要營造一流的營商環境，牢牢黏住外資企業，讓他們因不愿失去中國的巨大市場和良好的產業配套環境而不想走；要以高水平開放保持產業鏈競爭力；要加強與日韓和東盟的供應鏈合作，這對深化區域內合作將起到積極的作用。”王一鳴這樣說。

7月，在接受我們采訪時，王一鳴提出，中國防控疫情和經濟恢復都走在世界前列，這一背景下，一定要堅定實施擴大內需戰略，加大對中小企業的支持，穩住就業促進消費。同時，要加快推進產業的數字化智能化轉型，形成更多新的增長點，積蓄經濟發展新動能，還要發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革育新機開新局。

8月，在一次公開表態中，王一鳴表示，促進“雙循環”是需要媒介的，外資企業就是非常重要的媒介，要發揮好它們外引內聯的獨特作用：一方面要保護好外資企業的合法權益；另一方面國內企業也要不斷增強競爭力，更好地參與國際分工，這兩方面相輔相成。

時至年末，再論“雙循環”，王一鳴將關注點聚集在新發展格局對我國區域發展的新要求上。他建議，增強沿海地區外引內聯的紐帶作用，在中西部地區培育更多戰略性增長極，加快建設連接國內外市場的立體大新通道，將縮小地區間“數字鴻溝”作為重要著力點，提高地區間公共服務均等化水平，強化區域政策與全國統一市場建設的內在一致性。

于磨難中保持樂觀，

在成功時積聚再出發的動力

“磨難何所懼，風雨向前行！”2020年2月，當人民政協報記者在問候平安之余，請教張連起對于中國經濟經此一疫的看法時，這位以“不做喜鵲，不做烏鴉，只做啄木鳥”為履職信條的全國政協常委，鏗鏘有力地說了這10個字。在他看來，疫情防控與實現經濟社會目標任務從來不是對立的關系，更要確信疫情對中國經濟的影響是暫時性、階段性、可控的。

張連起是樂天派，但在特殊時刻，他對中國經濟的樂觀態度是有根據的——到防控工作取得階段性成效之時，要求我們不失時機抓好復工復產，努力把疫情造成的損失搶回來、補回來。同時要看到，一些新業態、新模式、新動能也在這次疫情中得以拓展。智能制造、在線辦公、資訊App、醫療服務、在線視頻、手機游戲、在線教育等行業都獲得了長足的發展。這表明，中國經濟的巨大潛力和強大動能亟待充分釋放。

在這一階段，財稅專家出身的張連起常常在幫中小微企業渡過難關“算賬”。如果抗疫與穩經濟并行是一份考題，那么在張連起看來，讓積極財政政策更加積極有為是答好考卷的關鍵。今年積極的財政政策一方面要加強逆周期調節、鞏固和拓展減稅降費成效、保持合理適度財政支出強度，另一方面要優化資金配置和結構、提高使用效率。切實發揮內涵式財政政策對收官之年、戰“疫”之年的戰略支撐作用。

今年全國兩會期間，在多個場合，張連起都明確表示，擴大內需是應對疫情短期沖擊、促進經濟回升向好的緊迫要求。作為世界第二大經濟體、第一大工業國和貨物貿易國，我國經濟的長期發展要靠不斷擴大內需拉動，不可能完全依靠外需。堅定實施擴大內需戰略，也是培育發展國內市場、為各國創造更多互利共贏機會、應對一些國家單邊主義和貿易保護主義抬頭的有效途徑。

與業界人士共同探討如何準確理解“以國內大循環為主”，成為張連起2020年下半年學術研究中一項重點任務。用他的話概括，擴大內需有幾大發力點：克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件；著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與；加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐；以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新；提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。

時至年末，聚焦明年經濟工作，張連起提出5點建議。

一是要從制度和政策上引導和鼓勵更多本土企業進入實體經濟，扎實做好主業，做產業鏈的“耐心資本”。

二是發揮現有產業集群和大企業在產業鏈和創新中的引領作用。

三是實施產業基礎再造工程，提升產業鏈國際競爭力。

四是解決創新動力特別是基礎研究動力不足的問題，從根本上破除評價體系中激勵導向和國家需求之間的矛盾。

五是矯正現有營商環境中行政處罰過度過苛的現象，防范信用歧視。