人民政協(xié)網(wǎng)7月13日電（記者 崔呂萍）近期，洪澇災(zāi)害已導(dǎo)致我國1770.7萬人次受災(zāi)，84.8萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置。7月4日以來，212條河流發(fā)生超警以上洪水，其中72條河流超保，19條超歷史紀(jì)錄。太湖持續(xù)15天超過警戒水位。截至發(fā)稿，水利部將水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。

面對這輪“天災(zāi)”，4位與防汛救災(zāi)密切相關(guān)的全國政協(xié)委員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，帶來了防汛救災(zāi)的新進(jìn)展、好消息和長遠(yuǎn)建議。

“城市變孤島？我管你！”

剛剛過去的這個(gè)周末，全國政協(xié)常委、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱一刻未休息。白天主持參與院里的工作會(huì)議，晚上思考如何以信息化、智能化水平應(yīng)對當(dāng)前洪澇災(zāi)害。

“這些天，我有3個(gè)直觀感受：一是我國雨情、汛情及其災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)；二是應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析研判、會(huì)商調(diào)度、指揮應(yīng)對信息化水平明顯提升；三是應(yīng)急管理體制改革兩年多來的應(yīng)急管理信息化、智能化建設(shè)取得顯著成效。值得一提的是：近兩年來，應(yīng)急管理部建成應(yīng)急會(huì)商調(diào)度指揮視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從中央到地方的全覆蓋；打破‘信息孤島’，建設(shè)應(yīng)急管理‘信息云’和云平臺(tái)取得重大進(jìn)展；國家煤礦安全監(jiān)察局建成煤礦安全線上調(diào)度系統(tǒng)等，這些在抗擊疫情、近期防汛救災(zāi)中經(jīng)受住了檢驗(yàn)，發(fā)揮了重要作用。”

不過，張興凱也表示，新冠肺炎疫情和近期洪水，讓很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理信息化和智能化水平，已顯得極其重要和緊迫。

為此，張興凱建議：可根據(jù)產(chǎn)業(yè)“升級換代”技術(shù)更新和應(yīng)急管理工作需要，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于工業(yè)活動(dòng)的應(yīng)急管理，重構(gòu)一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的廣域工業(yè)，激發(fā)生產(chǎn)力要素活力，提高應(yīng)急管理能力和水平，形成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)應(yīng)急”技術(shù)體系；以提高城市治理水平和安全應(yīng)急效能為目標(biāo)，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、情景構(gòu)建等技術(shù)和方法，從“云”“數(shù)”“網(wǎng)”三方面構(gòu)建城市安全應(yīng)急“智慧化”平臺(tái)；基于5G實(shí)現(xiàn)多維度的快速安全數(shù)據(jù)采集傳輸，基于大數(shù)據(jù)、人工智能進(jìn)行多維度、多重、復(fù)雜變量的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，基于人工智能快速研判風(fēng)險(xiǎn)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合系統(tǒng)安全理論和方法，再創(chuàng)新地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、疫情、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全等重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)。

“洪水沖走家當(dāng)？我保你！”

“截至7月10日，廣東、廣西、江西、重慶、四川、湖北、安徽、貴州等災(zāi)情較為嚴(yán)重省區(qū)因?yàn)?zāi)共接到理賠報(bào)案18.6萬件，估損金額56.2億元，已賠付20.9億元。”在接受采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮帶來了最新數(shù)據(jù)。這其中，周延禮特別舉了廣東省的例子：“強(qiáng)降雨觸發(fā)了廣東多地市的巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)賠付。2020年度，廣東省巨災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi)收入約2.8億元。截至7月5日，廣東省巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)預(yù)計(jì)賠付2.9億元，已賠付2.17億元，可以說，保險(xiǎn)業(yè)有力地支援了當(dāng)?shù)卣目篂?zāi)救災(zāi)。”

“有不少賠付案例讓我很感動(dòng)。比如說，有一天，湖北荊門市交警支隊(duì)122指揮中心接到報(bào)案，一對中年夫婦在生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園南側(cè)被困，水即將淹至車頂，兩人無法從車內(nèi)逃出，人保財(cái)險(xiǎn)荊門市分公司警保聯(lián)動(dòng)的理賠人員接到調(diào)度電話后立即出發(fā)，及時(shí)趕到現(xiàn)場對市民展開救助，涉水來到車旁敲碎車窗，將中年夫婦從車內(nèi)成功救出；再比如說，四川合江農(nóng)戶因強(qiáng)降雨受災(zāi)，農(nóng)戶飼養(yǎng)的育肥豬、能繁母豬、魚被洪水沖走，中華財(cái)險(xiǎn)四川合江支公司以最快的速度清理承保標(biāo)的受災(zāi)損失，還主動(dòng)到現(xiàn)場理賠了洪水沖走育肥豬5頭、能繁母豬4頭以及被淹魚塘15畝，支付保險(xiǎn)賠款近2.7萬元，這對農(nóng)戶來講是雪中送炭。”

災(zāi)情當(dāng)前，報(bào)理賠；洪水退去，保生產(chǎn)生活。周延禮建議，未來，應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部等相關(guān)部門，研究出臺(tái)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持政策，支持指導(dǎo)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)積極開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)普及，更好發(fā)揮保險(xiǎn)在地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等巨災(zāi)中抗災(zāi)救災(zāi)的作用。

“大雨幾點(diǎn)幾分來？我提醒你！”

“預(yù)計(jì)從當(dāng)前至7月18日，云南西北部、四川東部、重慶、貴州東部、江漢南部、江淮、江南西部和北部、黃淮南部等地的部分地區(qū)降雨量有150～300毫米，局部地區(qū)可能超過400毫米；上述大部地區(qū)累計(jì)雨量較常年同期偏多5-8成，部分地區(qū)偏多2倍以上。”在接受采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真仍不忘提示大家，注意水患。

在廣西桂林，暴雨預(yù)警實(shí)現(xiàn)了未來3小時(shí)預(yù)警區(qū)域精準(zhǔn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，雨量預(yù)報(bào)精細(xì)到毫米；在浙江省衢州市柯城區(qū)九華鄉(xiāng)，約50名網(wǎng)格員擔(dān)任災(zāi)害預(yù)警員，在各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展拉網(wǎng)式巡查，氣象部門通過“網(wǎng)格+氣象”平臺(tái)建設(shè)，第一時(shí)間向網(wǎng)格員（災(zāi)害預(yù)警員）發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警，全力提高基層網(wǎng)格應(yīng)對氣象災(zāi)害的針對性和時(shí)效性……“防汛搶險(xiǎn)，天氣預(yù)報(bào)是第一道防線，我們欣喜地看到，各地創(chuàng)新預(yù)警模式，給地方政府和百姓留出了應(yīng)對暴雨的時(shí)間。”朱定真這樣說。

而針對汛情對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、人民生活產(chǎn)生的影響，朱定真也給出了3條建議：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，時(shí)刻保持實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，確保防汛人員隊(duì)伍組織到位、任務(wù)落實(shí)到位、制度執(zhí)行到位；二是深化部門合作聯(lián)動(dòng)，形成綜合防災(zāi)減災(zāi)合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急管理、水利、自然資源等部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合發(fā)布，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行管理部門溝通協(xié)作，確保各行業(yè)安全運(yùn)行；三是企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)匮辞楹妥陨硖攸c(diǎn)，因地制宜做好應(yīng)急預(yù)案防災(zāi)預(yù)案，特別是文化旅游和景區(qū)管理部門要密切聯(lián)動(dòng)，做好進(jìn)入山區(qū)、河道景區(qū)游客的風(fēng)險(xiǎn)教育和應(yīng)急管理。

“斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)了？我守護(hù)你”

早在今年4月15日，國資委與應(yīng)急管理部就聯(lián)合召開過中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，對應(yīng)急救災(zāi)工作提出要求。7月3日，國資委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作嚴(yán)防發(fā)生各類災(zāi)害事故有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》，要求各中央企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善預(yù)案。同時(shí)要求企業(yè)服從地方黨委、政府的統(tǒng)一指揮，發(fā)揮人才、技術(shù)、裝備優(yōu)勢，做好參與社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

7月11日，長江水利委員會(huì)決定，減小三峽水庫出庫流量至1.9萬立方米每秒，減小丹江口水庫下泄流量至500立方米每秒，后續(xù)將根據(jù)水雨情變化，滾動(dòng)會(huì)商，及時(shí)優(yōu)化調(diào)度方案。與此同時(shí)，水利部調(diào)度長江上游金沙江和雅礱江水庫群配合三峽水庫聯(lián)合攔洪，減小匯入三峽水庫的洪量。“這既充分說明了三峽工程巨大的防洪攔蓄作用，也為長江中下游實(shí)施攔洪錯(cuò)峰調(diào)度提供了有力保障。”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委原副主任徐福順這樣說。

房子沖塌、斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)、公路鐵路受損、泥石流和山體塌方……這些天，央企員工奮戰(zhàn)在解決這些險(xiǎn)情的一線。而據(jù)徐福順了解，在今年的抗洪搶險(xiǎn)過程中，很多企業(yè)的科技優(yōu)勢被發(fā)揮出來了。

“比如，航天科技所屬中國衛(wèi)通、中國四維緊急調(diào)配衛(wèi)星資源，保障了受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)通信的應(yīng)急需求，配合完成了包括中國移動(dòng)抗災(zāi)超級基站、應(yīng)急通信車在內(nèi)的多次衛(wèi)星通信應(yīng)急保障工作；航天科工湖南航天遠(yuǎn)望公司利用JL-100型系留艇，在駐空監(jiān)測防汛抗洪方面發(fā)揮重要作用，搭載的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視5km范圍內(nèi)的洪災(zāi)、堤壩、人員落水等情況，為防汛方案制定和人員解救等工作提供清晰畫面和實(shí)施跟蹤數(shù)據(jù)……”眼下是7月中旬，離汛期結(jié)束還有段時(shí)間，徐福順希望，這些來之能戰(zhàn)的高科技“預(yù)警救援隊(duì)”，能戰(zhàn)無不勝。

“這次抗洪搶險(xiǎn)的一個(gè)啟示是，我們還應(yīng)著力提升應(yīng)急裝備科研能力，針對應(yīng)急保障高端裝備、多功能多用途通用裝備短板，要結(jié)合央企優(yōu)勢，組織開展研發(fā)攻關(guān)，特別是在軍民融合領(lǐng)域，加大‘軍轉(zhuǎn)民’‘民參軍’力度，提升特種裝備整體水平。”徐福順這樣建議。

“同時(shí)，要加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)在抗洪搶險(xiǎn)中的應(yīng)用，我建議，研究建立重大公共安全應(yīng)急情況下數(shù)據(jù)共享、中央企業(yè)發(fā)揮獨(dú)特作用機(jī)制。提升中央企業(yè)跨部門、跨地域、跨層級利用大數(shù)據(jù)的能力，為應(yīng)急情況下發(fā)展趨勢預(yù)測、防控策略選擇提供有力支撐。”徐福順這樣表示。