作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授　孫文凱

相比于大企業(yè)，小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，資金鏈更加脆弱，在新冠肺炎疫情影響下，小微企業(yè)業(yè)績下降更加明顯。

2020年2月“經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”為31.9，相較上月大幅下降14.2個(gè)點(diǎn)。六個(gè)地區(qū)、七個(gè)行業(yè)均呈現(xiàn)不同程度的下降。八個(gè)分項(xiàng)指數(shù)中市場、采購、績效、擴(kuò)張、信心、風(fēng)險(xiǎn)和融資七項(xiàng)指數(shù)均有下降，只有成本指數(shù)由于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)大幅萎縮而使得運(yùn)輸、經(jīng)營相關(guān)成本下降，相應(yīng)指數(shù)值大幅上升。

從地區(qū)看，東北、西北、華北、華東、西南、中南地區(qū)受沖擊程度逐次加深，指數(shù)均下降10個(gè)點(diǎn)以上。中南地區(qū)作為疫情重災(zāi)區(qū)，指數(shù)下降達(dá)17個(gè)點(diǎn)，疫情并不太嚴(yán)重的西南地區(qū)，同樣由于市場、采購指數(shù)下降而帶動(dòng)總指數(shù)下降15.2個(gè)點(diǎn)，這反映了地區(qū)間緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。從行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)受沖擊程度逐次加深。為防控疫情，各地相繼管控人流聚集的餐飲業(yè)，并對(duì)交通進(jìn)行限制。因此，住宿餐飲業(yè)受到?jīng)_擊最大，交通運(yùn)輸業(yè)次之。交通運(yùn)輸業(yè)作為最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，該行業(yè)受制影響了其他行業(yè)發(fā)展。

在防控疫情的同時(shí)，各地政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持企業(yè)克服當(dāng)前困難，特別是針對(duì)比較脆弱的中小微企業(yè)出臺(tái)了稅收減免、增加信貸、緩繳社保費(fèi)甚至直接補(bǔ)貼房租的措施。各地也正在有序放開管制，組織企業(yè)復(fù)工。從目前看，新冠肺炎新增確診人數(shù)持續(xù)下降，但經(jīng)濟(jì)徹底復(fù)蘇可能還需要更多時(shí)間，目前發(fā)電量、旅客量、港口吞吐量等關(guān)鍵宏觀指標(biāo)都低于正常值較多，需要在謹(jǐn)慎防控疫情的同時(shí)逐步恢復(fù)。

為了更好地在防控疫情的同時(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前和今后還面臨一些重要任務(wù)。一是繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的直接支持，包括稅費(fèi)減免、直接補(bǔ)貼、貸款貼息等。中央政府可以按照地方企業(yè)數(shù)量和雇員數(shù)量、結(jié)合受疫情影響程度給予地方政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)地方盡快執(zhí)行補(bǔ)貼政策，同時(shí)，建議各類補(bǔ)貼應(yīng)與持續(xù)經(jīng)營和維持就業(yè)掛鉤。

二是在條件允許的情況下盡快放寬各種限制。經(jīng)濟(jì)日報(bào)—中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)課題組針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)小微企業(yè)影響的專項(xiàng)調(diào)查顯示，交通限制具有全國普遍性。交通限制是影響小微企業(yè)未來經(jīng)營的最大負(fù)面因素，可以考慮結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔闋顩r，適當(dāng)放寬交通限制以及開工限制。

三是在政策執(zhí)行的同時(shí)，要特別關(guān)注政策落實(shí)效果。結(jié)合大樣本調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)并未真正享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，甚至不了解優(yōu)惠政策。就信貸政策而言，即使有寬松信貸政策，但抵押物不足也會(huì)制約實(shí)際政策效果。在此特殊時(shí)期，可以考慮適當(dāng)放松信貸條件。

四是抓住機(jī)遇推進(jìn)長效改革。在防控疾病、衛(wèi)生應(yīng)急和居民健康生活習(xí)慣培養(yǎng)等方面，應(yīng)該在制度建設(shè)上有所作為；在社會(huì)治理上，信息公開化要及時(shí)準(zhǔn)確，并強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制；在企業(yè)經(jīng)營保障上，需要建立更有效的融資體制，包括企業(yè)債市場、應(yīng)急融資機(jī)制等。