作者：項(xiàng)銀濤

在我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作過(guò)程中，疫情防控形勢(shì)積極向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也整體有序推進(jìn)。當(dāng)前世界疫情出現(xiàn)新變化，國(guó)內(nèi)外需求形勢(shì)復(fù)雜，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，加快恢復(fù)并積極擴(kuò)張社會(huì)終端消費(fèi)需求，積極疏通供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)梗阻，努力推進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

疫情已經(jīng)對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生了短期和負(fù)面的影響。2020年2月，我國(guó)制造業(yè)PMI為35.7%，比上月大幅回落14.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的整體回升，疫情給生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響將會(huì)逐步減弱。據(jù)全國(guó)采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)3月底大中型企業(yè)復(fù)工率將升至90.8%；其中，制造業(yè)將升至94.7%。目前，多數(shù)經(jīng)濟(jì)大省（市）規(guī)模以上企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過(guò)90%。

當(dāng)前世界疫情出現(xiàn)了新變化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不同，內(nèi)外部需求形勢(shì)復(fù)雜多變，社會(huì)終端消費(fèi)需求尚未恢復(fù)，供應(yīng)鏈暢通面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是不同類型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不同步。目前，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加班加點(diǎn)，高科技企業(yè)等復(fù)工形勢(shì)良好，規(guī)模以上企業(yè)接近全面復(fù)產(chǎn)。但勞動(dòng)密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力較大，中小散弱企業(yè)開(kāi)工進(jìn)展緩慢。二是部分上下游企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)銜接不暢。因各地疫情不同，停工復(fù)產(chǎn)銜接不暢，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的生產(chǎn)供應(yīng)匹配難度加大，出現(xiàn)了“產(chǎn)品積壓”增加成本壓力，以及“等米下鍋”訂單減少的兩種現(xiàn)象，都會(huì)影響到較脆弱的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是社會(huì)終端需求暫難恢復(fù)。受疫情影響，春節(jié)期間我國(guó)社會(huì)終端消費(fèi)需求大幅減少，導(dǎo)致不少企業(yè)存貨積壓，訂單顯著減少。雖然當(dāng)前疫情形勢(shì)有所緩和，各地商場(chǎng)和超市也陸續(xù)開(kāi)業(yè)，但短期仍較難完全恢復(fù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后社會(huì)終端需求不足，將加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，甚至還會(huì)引發(fā)減產(chǎn)現(xiàn)象。四是外部需求形勢(shì)復(fù)雜多變。因疫情防控期間的停工和延遲復(fù)工，已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)外部訂單減少。2020年2月份，我國(guó)新出口訂單指數(shù)為28.7%，較上月下降20.0個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)部分調(diào)查企業(yè)反映，受疫情影響，訂單取消、延遲交貨等情況有所增加。當(dāng)前，中國(guó)疫情形勢(shì)積極向好，而外部疫情突然升級(jí)，可能會(huì)沖擊到全球供應(yīng)鏈生態(tài)，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)個(gè)別因原材料供應(yīng)不足而被迫減產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的現(xiàn)象。

毋庸置疑，疫情對(duì)供應(yīng)鏈的暫時(shí)沖擊已經(jīng)非常明顯。在穩(wěn)妥有序推進(jìn)我國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的同時(shí)，也要統(tǒng)籌疏通供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)梗阻，最大限度減少疫情對(duì)供應(yīng)鏈的負(fù)面影響。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。依托于省市縣之間的疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，從供應(yīng)端要加大力度解決原材料生產(chǎn)供給短板，從需求端要精準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是統(tǒng)籌滿足不同類型企業(yè)勞動(dòng)用工需求。依托大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)中西部地區(qū)勞動(dòng)用工精準(zhǔn)輸出，滿足東部復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工需求。鼓勵(lì)城市內(nèi)企業(yè)員工共享，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，調(diào)劑特殊時(shí)期不同企業(yè)勞動(dòng)用工余缺。加大在校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，鼓勵(lì)在家學(xué)生積極參與當(dāng)?shù)嘏R時(shí)用工。采取有效手段和不同方式，地方政府積極協(xié)助提供防疫物資和核酸試劑檢測(cè)，在不顯著增加個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)前提下，盡可能減少外地返工人員居家觀察時(shí)間或臨時(shí)管理措施影響。三是統(tǒng)籌恢復(fù)社會(huì)終端消費(fèi)需求。在滿足疫情防控條件且有應(yīng)急措施情況下，加快推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。鼓勵(lì)商貿(mào)和文娛企業(yè)線下和線上聯(lián)動(dòng)，加大線上促銷力度，推動(dòng)線上和線下企業(yè)協(xié)作，積極暢通物流和運(yùn)輸，推動(dòng)潛在社會(huì)終端需求釋放。

應(yīng)該看到，供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)和繁榮，而且還是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要在準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)，大力協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)我國(guó)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)暢通和穩(wěn)健有序。（項(xiàng)銀濤）