人民政協網北京1月12日（記者 郝雪）“我從教18年，當過中學老師，職教老師，自己也是孩子的家長，這些年對教育領域存在的問題以及問題的演變可以說是親身感受，比較清楚，因此，也特別關注教育。”北京市政協委員、門頭溝區政協副主席鄭華軍回答記者提問時說。

據了解，北京市第十三屆委員會第三次會議期間，鄭華軍向大會提交了《關于政府購買法律服務進校園的建議》的提案。談起這份提案的背景，鄭華軍告訴記者，因為職業的原因，他一直關注教育。從2003年履職區政協委員以來，作為一名老政協委員，17年間，他一直認真履職盡責，針對教育領域出現的問題，深入調研，形成一件件高質量、接地氣的提案。其中《關于加強校外教育培訓機構管理的提案》以及《關于成立校園糾紛人民調解委員會的提案》等被北京市教委全盤采納。

“不能說是我的提案被全盤采納，應該說教育領域中存在的問題得到了廣大政協委員的關注，政府相關部門也在積極主動聽取民意，改善教育領域中的不足。”鄭華軍對近幾年相關部門對提案的辦復情況表示滿意。講起多年前向相關部門反映一件非常明確的問題，接待人員“踢皮球”式的態度和方式時，那一幕依然令他記憶猶新，但這并沒有澆滅他“為國履職 為民盡責”的熱情。他開始關注教育領域更具體的問題，并針對這些問題撰寫提案，提出更容易操作的建議。

今年，他向大會提交了《關于政府購買法律服務進校園的建議》。提案對當前的現狀進行了分析。他認為，當今社會，與校園有關的法治事件被頻頻爆出，校園安全、校園糾紛、校園暴力、教師與學生之間的矛盾、教師與家長之間的糾紛、學校治校中的不合法行為等案例，不勝枚舉。這些問題困惑著每個學校、也包括許多學生和家長。

2012年11月，教育部引發了《全面推進依法治校實施綱要》，2020年1月2日，北京市教委也印發了《北京市中小學依法治校基本標準》，可見問題的突出與迫緊，反觀校園享受專業法律服務的現狀，卻不容樂觀。根據對北京市一些民辦幼兒園，公立中小學的走訪調研發現，學校現階段享受的法律服務包括：教育主管部門不定期組織的少量專業講座、咨詢，與“法治副校長”聯合組織每年1-2次主題法治宣傳教育活動，學校必要時通過其他途徑邀請專業人員開展講座、活動。同時，也存在個別規模較大、經濟基礎好的私立學校高價聘請專業律師，為學校提供法律服務的情況。

存在問題包括：中小學、幼兒園長期、普遍、持續的存在對于優質、專業、“一對一”法律服務的需求；絕大多數公立學校，尤其是經濟不發達地區，不具備學校出資聘請法律顧問的條件；“法治副校長”制度由于參與人員職業差異大、素質參差不齊、難以滿足學校日常、繁雜的法律事務需要。而且，“法制副校長”多數在國家機關工作，并擔任不同層級的領導職務，日常工作繁忙，很難實現“一對一”隨時、高質的周到服務；經常出現的學校、家長、學生在法律意識淡薄情況下造成的不必要糾紛或矛盾激化事件。

針對以上問題，鄭華軍建議：教育主管部門聯合司法行政部門采取政府購買專業律師法律服務的形式，全覆蓋全市中小學、幼兒園，一對一提供基本的法律服務內容。政府購買的基本的法律服務應包括為學校章程制度和重要文件的制定提供法律審查意見；協助學校正確執行國家法律、法規，為學校重大決策和重要事項進行風險評估并提出法律意見；指導、介入校園糾紛的訴前調解；協助學校對教師、學生、家長開展法治培訓和法律宣傳教育活動；協助學校辦理其他與學校相關的法律事務；嚴格準入制度，并嚴格執行多方評價及退出機制；原則上不采用分配制，實行律師與學校雙向選擇制。

鄭華軍說，隨著社會的發展，教育領域的問題也會隨著時代的進步而更迭，每個時代有每個時代的問題，如何解決好這些問題？確實不是僅靠出臺幾項政策就能夠解決的。現實中，政策的制訂和出臺與實際執行之間尚有差距。這就需要相關部門和關心教育的人士“放下身段彎下腰身”深入民間，了解并傾聽校園、老師、家長、學生的真實訴求，并綜合社會的發展趨勢，為制訂更接地氣、更具有操作性的相關政策和法規提供詳實的依據，為教育的良性發展保駕護航。“總之，教育是個系統工程，提高現代治理能力和治理水平是提升教育質量的關鍵。”鄭華軍最后強調。