人民政協網1月6日電（記者 張迎春）有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

2019年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，自治區政協深入貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實中央政協工作會議精神、自治區黨委政協工作會議精神，圍繞自治區黨委各項工作部署，充分發揮專門協商機構作用，著力推進協商民主廣泛多層制度化發展，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，“有事好商量”的民主氛圍進一步形成，切實擔負起了把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去，把全區各族人民的智慧和力量凝聚起來的政治責任。

一年來，寫滿委員情懷的540件提案，緊貼自治區黨委、政府中心工作和涉及群眾切身利益的實際問題展開；

一年來，向自治區黨委、政府報送《新疆政協委員建言》76期，《政協要情》45期，多項建議得到自治區黨委領導批示；

一年來，多次采用網絡議政、遠程協商，委員建言、部門互動，為協商議政拓展了新渠道，為黨政部門介紹工作情況提供了新平臺……

遼闊的新疆大地上，協商民主煥發勃勃生機，政協“好聲音”不絕于耳，實現總目標的共識不斷積聚，團結奮進的正能量不斷增強！

擦亮“專門協商機構”的牌子

“專門協商機構”是習近平總書記對人民政協作出的新的綜合性定位。

這一年，自治區政協把專門協商主責主業擔當起來，以開展協商為主要工作，努力搭建商量的平臺，創造商量的條件，營造商量的氛圍，構建商量的格局，讓協商民主貫穿履職全過程，著力構建了以政協全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議為重點，以月度協商座談會和提案辦理協商會等為常態的全方位、多層次、立體化協商議政新格局，擦亮了專門協商機構的“牌子”。

——會議協商見實效。自治區政協十二屆二次會議上，全體政協委員圍繞自治區黨委各項工作部署開展全面集中協商，《進一步加大新農村建設力度的提案》等多件提案得到采納，解決了一批關系社會穩定和長治久安、打好三大攻堅戰以及與群眾利益密切相關的重難點問題。

——提案辦理協商有突破。在提案工作上嚴格“四審”立案協商制度，深化提案辦理協商。2019年，A類和B類提案較上年增加了4.7個百分點，提案的辦成率不斷提高。

——立法協商再加強。持續關注法治新疆建設，就自治區實施反家庭暴力法等12項法規制度、2件實施方案、5個對口單位征求意見工作提出建議。

……

“專”出了特色——推動建言資政和凝聚共識雙向發力。圍繞“聚焦總目標，推進社會和諧穩定”召開專題議政性常委會議，提出的13條對策建議均被自治區黨委和政府采納；協商作出相關決議，凝聚起全區各級政協組織、各族各界委員和廣大政協干部維護社會和諧穩定的強大正能量。

“專”出了質量——促進改革開放和經濟高質量發展。圍繞加快新疆馬產業發展開展視察，提出的多項建議被自治區政府制定的《新疆現代馬產業2019-2030年發展規劃》充分采納。

“專”出了水平——彰顯人民政協為人民初心使命。圍繞“加快推動南疆農村‘廁所革命’”召開月度協商座談會，多條建議已落地見效……

一份份大會發言、協商報告，集政協之智、承民生之愿，搭乘協商民主這趟“專列”，直達決策層，委員主體作用在重點調研和協商民主中得以彰顯。

一場場座談協商，在觀點與觀點、思想與思想的碰撞中，與會者在“你說我聽”“我說你聽”中轉換角色、交換信息、互動交流，逐漸凝聚起了貫徹落實新時代黨的治疆方略的思想共識和行動合力。

委員們強烈感到：協商民主，既是建言資政的通道，又是凝聚共識的陣地。把協商民主貫穿履職全過程，就是把凝聚共識貫穿履職全過程。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。

“把黨的領導貫穿始終，是加強協商民主建設的根本政治保證！”按照自治區政協黨組書記、主席努爾蘭·阿不都滿金的要求，自治區政協在協商民主實踐中堅持黨的領導，重要問題及時向自治區黨委請示，重要事項及時向自治區黨委報告，在決策之前和決策實施之中廣泛協商，把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

協商載體創新讓“商量”更深入

對于自治區政協委員翟建芳來說，“協商”一詞并不陌生。政協全體會議、專題協商會等都是開展協商活動最司空見慣的載體。

“今年的協商會有很多創新，最難忘的是請護邊員一起到會協商座談。”

2019年8月，自治區政協召開以“加強護邊員隊伍建設、助力打贏脫貧攻堅戰”為主題的月度協商座談會，邀請來自南北疆的兩位護邊員代表馬軍武、拉齊尼·巴依卡到會協商交流，聽取他們的愿望和心聲。“第一次走近護邊員，被他們高尚的愛國情懷打動！”翟建芳委員表示要持續關注護邊員群體，積極推動改善他們的生產、生活條件。

“眾人的事情眾人商量”。這一年，自治區政協“廣開言路”，還邀請新疆籍海外僑胞代表列席政協全體會議，邀請城鄉居民代表、高校師生代表參加專題議政性常委會、月度協商座談會……

參與協商的人越廣，形成的共識也越多。自治區政協不斷創新協商形式、擴大協商層面，營造多協商、善協商、真協商的良好協商環境，取得了“請進來”商量和“線上”商量“雙管齊下”的豐碩成果。

從7月開始，采用遠程協商方式，以視頻聯動形式把位于烏魯木齊的主會場和14個地州市政協分會場連接起來，實現了天山南北各族各界政協委員、機關干部和有關專家“面對面”的隔空“大協商”，每到即席發言環節，各地會場與會人員紛紛舉手發言，協商氣氛格外熱烈。

網絡一線牽，千里聚共識。“遠程協商就像‘意見直通車’，所有人的建議都得到政府部門重視和回應，體現了協商的力量！”政協阿勒泰地區工委黨組書記、副主席曾舒拉說。

自治區政協機關“訪惠聚”駐村工作隊也把“協商”特色延伸到了基層治理中。“今天召開村民大會，大家一起商量咱村這條路的改造拓寬辦法，誰有想法都講一講。”“請人修要花錢，我們可以一起動手”……這是2019年春，自治區政協機關“訪惠聚”駐村工作隊和村民協商修路的場景。經過商量，全體村民齊心協力拓寬了3.5公里道路，既美化村容村貌，又實現了村民意愿，是一次村級重大事項協商民主和優化治理能力的成功實踐。

近年來，自治區政協積極拓展協商載體、豐富協商內容，為基層政協開展協商民主起到了引領示范作用。伊犁州、阿勒泰地區、克拉瑪依市等地的季度協商會開得風生水起，“有事好商量”之風深入人心。很多縣市政協也積極探索，推動政協協商不斷向基層延伸。

察布查爾錫伯族自治縣政協在每個鄉鎮設置1-2個委員“基站”，為委員搭建平臺、暢通渠道，引導基層群眾有序參與、表達意見，還積極探索開門協商、開放協商，推動協商進鄉鎮社區、田間地頭，企業工地，做到哪里有利于問題的解決就在哪里協商，什么協商方式有效就利用什么協商方式，推動協商更接地氣、更合民意。

政協有擔當，協商有力量。

完善制度推進“商量”更精準

前不久，自治區政協“新疆世界文化遺產地的保護與利用”月度協商座談會形成的協商建議，得到自治區黨委主要領導批示、有關部門抓緊落實。會議主題發言和相關情況在《中國政協》雜志《人民政協報》刊發后引發強烈反響。

為什么一次協商活動，取得如此豐富的協商成效？

源于深入扎實的調查研究。自治區政協健全完善了“合理確定選題、做好調研準備、深入實地調研、組織研究論證、加強成果轉化”的制度程序，明確要求調研前加強學習培訓、知情明政、政策儲備；調研中既重調查、更重研究；調研后組織研究論證、征求更多委員意見建議，完成高質量調研報告、促進調研成果轉化……

調查研究是政協的“看家本領”。自治區政協深刻理解和把握黨的十九屆四中全會重大部署，把調查研究作為“請你來協商”工作的基礎性、關鍵性環節來抓，健全制度程序，使調研過程成為自我提高、自我教育和凝聚共識的過程，成為摸清情況、找準癥結、提出對策建議的過程，使協商議政更加精準、雙向發力工作更加有效。

近年來，自治區政協堅決落實習近平總書記關于“推動人民政協制度更加成熟更加定型”的重要指示，緊緊抓住制度建設這個“牛鼻子”，不斷推進制度創新：堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，制定自治區政協全體會議和常委會議操作規則，修訂完善外地委員參加自治區政協活動辦法等17項制度，完善大會發言遴選機制，增加專題議政性常委會議互動環節，改進會議分組方式，完善月度協商座談會形式，對議題確定、會議組織、程序規范、成果轉化等作出規定……

就在不久前閉幕的自治區政協十二屆八次常委會議上，又審議通過了全體會議工作規則、常委會工作規則、委員履職管理辦法、提案工作條例等一系列制度，在進一步強化政協委員責任擔當、在協商活動中更好發揮委員作用等方面有更高要求。

商以求同，協以成事。進入新時代，踏上新征程，自治區政協將更加努力地推進協商民主建設，把“專門協商機構”的金字招牌擦得閃閃發亮，為實現社會穩定和長治久安總目標增彩添光！