我國水能資源豐富，居世界第一，改革開放以來，水資源開發利用取得了輝煌成就，在防洪、發電、航運、供水、生態環境、地災、脫貧等綜合效益上發揮了巨大作用。但與此同時，由于前期規劃水平有限、環境保護重視不夠等原因，水資源開發利用給生態環境帶來了一定負面影響，出現了水土流失、水污染、洪澇災害、水生物種變化等嚴重現象，水安全面臨嚴峻挑戰。正如習近平總書記指出的，“我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經發出，部分區域已出現水危機。河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危”。水資源利用面臨著開發和保護、發展和安全之間突出的矛盾。

破解水資源開發和水安全、水環境之間的矛盾，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，辯證看待經濟發展和生態環境保護的關系。要堅持在發展中求保護、在保護中求發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益和社會效益。因此，水資源開發建設要把握國際國內能源發展規律，科學制定“十四五”乃至更長一個時期的能源發展、能源結構轉型規劃；營造濃厚的水安全危機大環境氛圍，科學制定水安全中長期發展戰略，在流域上游提高水源涵養能力、全域嚴格控制污染排放和節約用水機制；堅持生態優先、綠色發展，以生態的控制要素和修復要素構建流域防洪、飲水、生態等安全發展體系和機制；以市場改革推進體制革命，還原能源、水資源商品屬性，加快建立科學完善的碳排放、水資源利用市場化交易體系；拓展保險范圍提升保障，在生態環境、移民安置補償領域開展保險業務，加強過程監管，增強水庫移民“搬得出、穩得住、能致富”信心和水利水電工程就是生態工程的正向輿論導向。

具體而言，水資源開發利用必須結合我國獨特的地形條件、水資源時空分布不均的特點和生態環境承載力、水資源稟賦，充分發揮水資源開發在解決水資源短缺、水生態損害、水環境污染、洪旱災害、能源結構不合理等系列問題中的不可替代作用，科學解決制約我國高質量發展的碳排放、環保、水資源、地質災害等“陸、水、空、天”多維度難題。在“陸地”維度，通過水庫蓄水消能減少水土流失、河岸坍塌及滑坡地質災害、上下游河道沖刷再造改變地形地貌等，改善局部氣候條件提高水源涵養能力；在“水域”維度，通過水庫調蓄規避超大洪澇災害以及對特大洪水區域魚類等動植物的災難性沖擊，規避大型滑坡形成堰塞湖的重大地質災害和河道長時間斷流，通過植被增加、水流消能、水庫攔截打撈大規模垃圾提高水質質量、減緩水域富營養化；在“空間”維度，通過水電開發改善我國能源結構，實現節能減排；在“天空”維度，通過水電這樣的非化石能源充分利用提高空氣質量，增加水域面積提高高海拔、高寒水庫局部地區空氣濕度、降雨量，提高植被覆蓋率和水源涵養。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）中青四班學員〕