2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。如何謀劃明年經濟社會發展新圖景？剛剛閉幕的中央經濟工作會議給出了路線圖。

哪些需要堅持？哪些需要創新？哪些需要突破？我們來聽聽委員的解讀。

求穩：穩字當頭

會議指出，實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

“應對穩中有變，最好的辦法就是堅持穩中求進。”全國政協委員，山西晉商民營聯合投資控股股份有限公司董事長昝寶石在接受人民政協報記者采訪時表示，穩中求進是近年來我國經濟工作一直堅持的總基調，在復雜多變局勢下，堅持這一原則更加重要。

在昝寶石看來，越是面對復雜局勢，越要保持戰略定力，緊抓戰略機遇期，化危為機。會議賦予“進”新的內容，宏觀政策的逆周期調節作用再次被強調，積極的財政政策在減稅降費方向將以落實為主，針對部分行業和中小企業的或將深化。此外，還需落實好減稅降費等措施激發微觀主體活力，在進一步深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等重點任務中推動高質量發展。

求新：捅破“天花板”

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。會議指出，要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。要支持戰略性產業發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。

“新則活，舊則板；新則通，舊則滯”。小到個人，大到國家，何以抵達目標地帶，何以突破發展瓶頸、捅破“天花板”？答案唯有求升求變、大膽創新?！比珖f委員、中科院自動化研究所研究員易建強在接受人民政協報記者采訪時表示，面對日益激烈的國際競爭，我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，要瞄準世界科技前沿，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設強大的現代化國家提供有力支撐。

“此外，還應加快科技成果使用，發展創業平臺，加快發展科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等各類創業孵化平臺。加快推進科技服務業創新發展示范城市建設。加大創新投入，擴大創新創業投資規模和投入的多元化，發揮財政資金的撬動作用，引導社會資本投入，形成財政資金，金融資本、社會資本多方投入的新格局?！币捉◤娺@樣表示。

求變：乘數效應

會議指出，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

“‘l+1〉2’的乘數效應，表面看，似乎不合邏輯，但是，如果我們能夠實現讓‘1’的增值，變成1.5，甚至2，讓‘+’升華變成‘×’，那么，就能實現遠遠大于2的乘數效應，當然，這個轉變的過程需要我們用汗水、用智慧澆灌。這個乘數效應表現出來的是創新的魅力，知識的活力，雙創的威力?！比珖f委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進在接受人民政協報記者采訪時表示，制造企業轉型升級、不僅是制造企業大浪淘沙、優勝劣汰的一次洗禮，更是制造業發展的很好機遇。

如何圍繞“l+1〉2”的乘數效應做文章，王先進這樣思考：一是培育一批有創新能力、在國內外有影響力的大企業集團，參與制定一批國家、行業或省地方標準，加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品和品牌企業，扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，創建一批全國制造業產業集群區域品牌。二是積極探索兩化融合、軍民融合、產業跨界融合的新思路，在融合中創造新產業，實現制造的升華、升級，讓中國制造走上智造的嶄新道路。三是集中資源集中優勢，堅持以企業為主體，推進產學研用相結合，抓緊突破共性技術、核心技術和重大關鍵技術，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。