一年一度的中央經濟工作會議通常被看做未來一年經濟發展和政策走向的重要風向標。如何落實，是當下經濟界都在考慮的頭等大事。

作為“穩投資”基建如何發力？以中長期的結構性挑戰為出發點，如何打造新的區域增長極？在破與立的過程中，如何打破數據“孤島”，實現共享？帶著這些問題，人民政協報記者來到了第21屆以“奮進新時代：探索新動能”為主題的北大光華新年論壇現場。

■■新基建—

中國經濟新舊動能轉換基本路徑

中央經濟工作會議明確指出，要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。

隨著數字時代的到來，基建的內涵正在發生改變。

論壇上，國務院參事、國家發改委原副主任徐憲平表示，新基建作為中國經濟新舊動能轉換的一個具體路徑，按照標準的公募REITs（房地產信托投資基金）產品發行的話，大概能盤活4萬億元到12萬億元的資本金，可以帶動20萬億元到40萬億元的直接投資。

什么是新基建？徐憲平給出了這樣的定義：一是連接網絡、連接平臺；二是計算，包括算力、算法。其中，連接是基礎，計算是核心。此外，5G、云計算中心、人工智能、工業互聯網、物聯網是新基建的建設重點。

在北京大學光華管理學院教授周黎安看來，如果說舊基建背后的支撐是鋼筋水泥的話，新基建背后的支撐則是科技創新。所以新基建本身所蘊涵的不僅是產業的升級，更重要的是技術的巨大的進步。

工信部數字表明，到2019年底，全國將開通5G基站13萬個，50個城市將啟用5G。中國信息通信研究院的研究表明，未來三到四年，基站的投入將達到萬億級。

對于新基建未來的發展路徑，徐憲平建議，在財政、金融、產業、科技政策推動的同時，應發行拓展REITs市場，盤活各類經營性基礎設施存量資產，既可以為增量的投資創新融資模式，又可以降低企業的財務風險。

■■區域發展——

打造新動力源

中央經濟工作會議指出，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。

不斷深化的區域發展重大戰略，將給我們帶來什么？國家發改委原副秘書長范恒山用“四個帶來了”進行概括：一是帶來了增長格局的革命性轉變；二是帶來了一大批支撐中國經濟發展增長級的區間，如，成渝經濟區、長株潭城市圈、武漢城市圈、中原城市群；三是帶來了重點領域的加快發展，比如說新型城鎮化速度明顯加快，去年底城鎮化率已近60%；四是帶來了重點問題的解決，如，脫貧。

區域發展過程中，哪些地方需要改進呢？范恒山表示，當前區域發展實力懸殊，存在著一些落差，比如說城鄉發展的落差，比如說發達地區、欠發達地區的落差、傳統經濟優勢地區與現在經濟領先地區的落差，會對下一步的發展造成影響。

對此，范恒山建議，適當細化區域政策指導的空間單元，著力實施分類型指導，加強欠發達地區的戰略支撐及大力推進城鄉融合。在實施高水平的脫貧工程的同時，強化區域發展的數字化支撐，大力推進地區間的開放合作實現優勢互補。

■■數據共享———

牽住社會誠信體系建設的“牛鼻子”

“做好金融業，解決小微企業融資難、融資貴的問題，需要全社會共同努力”。中國銀行前行長、第十二屆全國人大財經委委員李禮輝表示，中央經濟工作會議指出引導大銀行的服務重心要下沉，在我看來，中小銀行、中小金融機構應該直接融資，科創企業可以通過計算優勢、數據能力，為金融機構提供數據信息。

“穿透數據孤島，建立社會誠信體系特別重要，其中之一，就是建立一個值得信任的數據系統。”在李禮輝看來，對于中國來說，一個非常重要的工作是有必要穿透數據孤島，建立公共信息共享的機制或者體系。目前來看，各個部門的數據依然是分割的，比如說政府層面及企業的數據各自獨立，現在的統計體系仍然以表格為中心。雖然現在有些地方政府已經著力于建立統一的信息數據，并取得初步的成效，仍然不能滿足當前需求。我們希望擁有數據的企業，比如電商、移動通信的供應商，應該提供公共信息數據，共建社會服務體系。

“如果我們能夠建立一個信任數據或公共信息的共享系統，我們就可以更加準確地判斷企業，特別是小微企業和一大批的個體經營者，這樣就有可能降低成本，解決融資難、融資貴的問題。”李禮輝這樣說。

此外，對于建立完善的風控體系，哪些場景適合建立多中心的區塊鏈，哪些場景適合建立統一的數據中心呢？李禮輝表示，這取決于我們對場景的判斷，比如推出法定數字貨幣的時候，應該堅持中心化的管理模式；但是，在一般的數據共享方面，完全可以通過區塊鏈技術，建立多中心、分布式的技術架構來共享信息。