人民政協網北京12月16日電（記者 崔呂萍）中央經濟工作會議為明年我國經濟工作劃出重點，在會議精神中，“穩”字出現了29次，為各界高度關注。我們該如何解讀這些“穩”？不妨來聽聽委員和業界人士的聲音。

穩而不動？當然不行！要穩中有進！

2018年，中國GDP達90.03萬億元；今年前三季度，我國名義GDP約為69.78萬億元。在如此大的體量之下，審視宏觀經濟時，相比關注如何做才能更快，絕大多數人更愿意思考，如何穩住這樣的節奏，是靠制度優化、市場改革，還是過度刺激投資。

當前，越來越多的人意識到，雖然國內外形勢復雜，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們有保持戰略定力的耐心和沉穩應對風險的底氣。中央經濟工作會議提出，對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走。

“我數了數，穩字出現了29次！它勢必會貫穿在明年一系列具體工作安排中，包括保持宏觀杠桿率基本穩定，穩定就業總量，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展等宏觀層面，還包括要加快恢復生豬生產、做到保供穩價等民生微觀層面?！痹诮邮苋嗣裾f報記者采訪時，全國政協常委、財政部內部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起最大的感受是，與去年相比，今年的中央經濟工作會議有許多新提法，比如今年宏觀經濟政策強調，必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，必須從系統論出發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡。“在經濟工作中，我們逐步形成了一些重要認識，那就是經濟增長不只在數量，更要重質量。因此明年經濟增長目標的設定要服從于建成全面小康社會全局，而不局限在某一個具體參數?！睆堖B起的觀點很具代表性。

“中央經濟工作會議的一個重要精神就是一個‘穩’字！”在接受人民政協報記者采訪時，全國政協委員、中央財經大學教授賀強脫口而出。在賀強看來，國外政治、經濟形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，在這種情況下，我們必須要穩字當頭，要堅定不移的落實好“六個穩”。

“穩就是要嚴格防范市場風險，防止經濟大起大落。穩就是穩中求進，不是穩中不動，就是要在穩的基礎上推動經濟發展，促進技術創新?！辟R強再三強調，穩與進的關系。

不忽視新技術在穩、進中的作用

中央經濟工作會議強調，要大力發展數字經濟，要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，以實現國民經濟的高質量發展和社會進步。

數字經濟是國民經濟的重要部分，也是實現國民經濟高質量發展的重要特征。對此，全國政協委員，聯通研究院院長、黨委書記張云勇表示，數字經濟中的5G技術，是全方位實現數字經濟的重要元素，是目前全球關注的一個焦點?！按蠹抑?，包括美國在內的發達國家，都在積極布局，意圖占領這個技術的制高點，欣慰的是，中國在這個領域不甘落后，在部分技術和市場競爭方面取得了世界領先的地位，這為我們數字經濟的高速和高質量發展提供了有力的支撐。”張云勇表示。

今年6月，我國政府向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放了5G商用牌照，正式進入5G商用元年。10月31日，中國電信、中國移動、中國聯通共同宣布啟動5G商用服務。

在張云勇看來，具體來說，5G對國民經濟和社會進步的支撐和促進主要體現在以下3個方面：“第一，5G是實現數字經濟的基礎保障； 第二，5G是實現實現產業數字化的促進工具；第三，5G可以加快國家數字化治理。可以看到， 中國數字經濟近年來持續穩定快速發展，成為國民經濟發展的核心關鍵力量?！?/p>

另據數據顯示，2018 年中國數字經濟總量達到 31.3 萬億元，占 GDP 比重達到 34.8%，占比同比提升1.9個百分點。與此同時，數字經濟與各領域融合滲透不斷加深，帶動了傳統產業的改造升級，為經濟增長增添了新動能，2018年數字經濟對 GDP增長的貢獻率達到 67.9%，貢獻率同比提升12.9個百分點，數字經濟對經濟增長的拉動作用愈發凸顯。數字經濟對穩就業作用顯著提升， 2018 年中國數字經濟領域就業崗位為 1.91 億個，占當年總就業人數的 24.6%，同比增長 11.5%。

“根據中國信息通信研究院的測算，2020年-2025年，中國5G商用帶動的信息消費規模將超過8萬億元，直接帶動經濟產出10.6萬億元，到2030年5G將帶動超過800萬人就業，間接提供1150萬個工作崗位?！睆堅朴勘硎尽?/p>

穩中有憂，適度刺激，憂中有機

京東數字科技副總裁、首席經濟學家沈建光是人民政協報的老朋友。他在解讀中央經濟工作會議精神時提到了包括是否要“保6”在內的很多具體思考，對于人民政協報記者而言，沈建光對于我國在穩經濟方面所做努力的客觀分析，更為可圈可點。

“事實上，中國已經使用了適度刺激。去年以來的本輪經濟下行過程中，決策層對于短期保增長仍然高度重視，逆周期調控從未缺席。”在沈建光看來，

確如其言，貨幣政策方面，中國人民銀行年內兩次實施全面降準，合計1.5個百分點、釋放中長期資金約2.4萬億元；分三次對部分中小銀行實施定向降準，釋放資金約2800億元；定向支持中小微及民營企業，三次實施定向中期借貸便利（TMLF）操作，釋放資金超8200億元；合理運用價格工具，推出貸款市場報價利率（LPR）新報價機制后，LPR已三次下調，1年期品種已合計降低16個BP。此外，中期貸款便利（MLF）、公開市場操作（OMO）也始終發揮作用，應對包商事件等短期沖擊，保持流動性合理充裕。

財政方面，減稅降費發揮了重要作用，截至三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保降費2725億元，完成全年進度的90%；其中增值稅減稅7035億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅4426億元，小微企業普惠性政策減稅1827億元。

“基建也是動作頻頻，今年新增專項債限額2.15萬億元，截至9月已全部發行完畢；6月中辦國辦發文允許將專項債券作為部分符合要求項目的資本金；9月國常會明確“提前下達明年專項債部分新增額度，并擴大使用范圍”。此外，11月國常會還明確下調部分領域基建項目的資本金比例。”不過，在沈建光看來，中國經濟仍然有需要重點關注的數據，包括1-10月工業企業利潤同比下降2.9%，制造業投資增長2.6%，社會消費品零售總額增長8%，均處于歷史較低水平。

穩中有憂，但憂中有機。