中新經緯客戶端12月16日電(張猛)2019年“余額不足”，回首即將過去的2019年，就業、棚改、醫療等民生目標均提前完成。此外，減稅政策、養老金上調、攜號轉網等“福利紅包”已惠及億萬民眾。

就業目標提前完成

《政府工作報告》提出，2019年全國城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。

國家統計局數據顯示，1-10月份，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。

中新經緯客戶端梳理發現，12月以來，中央已連續三次在重要會議上提到“就業”話題。

12月4日，國務院常務會議部署進一步多措并舉做好穩就業工作，要求大力支持靈活就業，決定完善殘疾人就業保障金制度，更好促進殘疾人就業。

12月6日，中央政治局會議在定調2020年經濟工作時強調“全面做好‘六穩’工作”。“六穩”，即“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”。

12月10日至12日召開的中央經濟工作會議指出，要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。

國家統計局新聞發言人劉愛華認為，經濟總量擴張的因素，結構調整的因素，創業創新的作用和穩就業政策持續發揮效應的作用，是就業形勢保持穩定的非常重要的原因。

養老金實現“15連漲”

《政府工作報告》明確，完善社會保障制度和政策。推進多層次養老保障體系建設，繼續提高退休人員基本養老金。

3月20日，人社部聯合財政部印發通知，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右，預計將有1.18億名退休人員受益。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受中新經緯客戶端采訪時表示，養老金實現“15連漲”說明經濟增長比較樂觀，財政收入能夠保障養老金上調。

高血壓、糖尿病門診用藥納入醫保報銷

《政府工作報告》提到，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

5月13日，國家醫保局會同財政部印發通知，2019年城鄉居民醫保人均財政補助標準新增30元，提高大病保險保障功能，政策范圍內報銷比例由50%提高至60%。

9月11日，國務院常務會議決定出臺城鄉居民醫保高血壓糖尿病門診用藥報銷政策，將高血壓糖尿病門診用藥納入居民醫保，報銷比例至少50%，預計有3億多人受益。

國家醫療保障局副局長陳金甫指出，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。不僅可以減輕長期慢性病患者的用藥負擔，還可以促進患者的健康管理，避免小病大治。

前十月已完成棚改目標的103.8%

《政府工作報告》指出，2019年更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。

住建部數據顯示，2019年全國棚改計劃新開工289萬套。1－10月，已開工300萬套，占年度目標任務的103.8%，完成投資1.03萬億元。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端表示，棚改工作超額完成說明今年房地產工作做的相對到位。未來住房保障應該擴大適用的人群，包括當地的戶籍人口、常住人口、外來的一些人口等。

全國“攜號轉網”正式推開

《政府工作報告》要求，2019年移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”。

工信部、國資委5月8日聯合發布通知，決定開展深入推進寬帶網絡提速降費、支撐經濟高質量發展2019專項行動，要求移動網絡流量平均資費降低20%以上。

11月27日，全國“攜號轉網”正式推開，用戶號碼保持不變，符合條件可自由選擇移動、聯通、電信等運營商，電信業務經營者不得干涉用戶自主選擇。天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省市已于9月19日正式提供服務。

工信部信息通信管理局副局長魯春叢表示，攜號轉網試運行期間發現部分企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件，一些協議期限過長，提前解約賠付標準過高等問題。工信部已監督電信運營商重點整改，并將持續監督檢查，保障用戶體驗。

前三季度人均減稅1764元

《政府工作報告》談到，落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

國稅總局數據顯示，前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元，已惠及2.5億納稅人。

國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力指出，個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。