“草地不養羊是浪費，可一定面積的草地假定有‘三只’數量的臨界點，養兩只的就應該獎勵，養四只的就要受罰?！痹?2月5日十三屆全國政協第31次雙周協商座談會現場，委員們就“建立生態補償機制中存在的問題和建議”協商議政，全國政協常委印紅講述的“草原定牧”案例，讓話題聚焦在生態系統價值評估標準上。

森林、河流、濕地等生態資源并不能像商品一樣明碼標價?！熬G水青山就是金山銀山”，印證著生態系統“可見一斑”的價值?！安菪钇胶馐巧鷳B系統的重點，生態補償不能只看面積指標?！庇〖t常委認為，建立生態補償機制要有科學的補償指標體系。

“在增強生態補償立法等頂層設計的同時，基礎標準，監測、調查等這些基礎性研究工作也應加大力度?！庇〖t常委的觀點得到了趙振銑常委的呼應。他認為，要增加一般性轉移支付補償力度。適時修訂以地方標準財政收支缺口為基礎的均衡性轉移支付測算辦法，保障重點生態功能區經濟發展和環境保護的事權支出。同時設立激勵性的生態補償一般轉移支付資金，將區域水質改善程度、森林覆蓋率增加量、污染物減少量、水土流失治理面積增加量等作為獎勵指標，在財力均衡性的基礎上兼顧生態激勵性。

體系規劃有了，具體研究基礎如何？“委員們提到的生態價值核算問題，目前國內外的研究還有局限性，沒有一個完整的衡量標準?！弊匀毁Y源部黨組成員、副部長王廣華對這一問題直言不諱。他坦言，“常用的不管是‘當量因子法’還是‘功能價格法’都存在一定的缺陷，前者難以體現不同地域生態環境之間的差異性?！彼M一步表示，目前自然資源部已開展了相應研究，啟動了一些生態補償試點，并對相關經驗進行了總結。

“還可‘以量定補’向‘質量并補’優化?！庇〖t常委還就體系的建立提出了具體建議。她舉例道，隨水量水質考核結果的提高，補償資金應該考慮同步提高，包括原始林、天然林補償應當優于人工林?！啊畠炠|優補’的精準補償方式能用有限資金推動生態系統服務質量提升?！?/p>

“雖然我們核算不出來它的價值到底是多少，但是它帶來的效益已經開始在顯現?！蓖鯊V華表示，有些地區生態保護已經開始產生效益，綠色農業、環保附加值比較高的生產也開始往該地區轉移。他坦言對完善的生態系統服務價值評估標準有所期待，“這一標準將會在今后逐步完善形成。”