曾賽星（上海交通大學安泰經濟與管理學院教授）

在全面建成小康社會決勝階段，港珠澳大橋、“天眼”、大飛機、超級LNG船……一大批重大工程的涌現彰顯了中國特色社會主義事業的偉大成就。如何進一步發揮重大工程的引領作用，傳遞重大工程的社會凝聚效應，構建重大工程的經濟輻射效應，從而夯實社會主義現代化強國基礎，牽引“中國列車”砥礪前行？答案在于創新。

制度創新是壓艙石。新時代的品牌中國工程，由中國制造轉向中國創造注定要牢牢牽住制度創新這個牛鼻子。

創新政策體系。破除一切陳舊、僵化和落后的工程政策，把貫徹中國工程國際化、品牌化、優質化的發展理念作為制定和執行創新政策的優先項，提升中國工程企業在產業規則形成、行業標準制定、產業發展方向引領等方面的話語權和影響力。政策制定者需要充分發揮大型國際工程企業全球資源配置者、創新鏈條整合者、產業升級帶動者的作用，引領中小型工程企業積極融入，參與甚至主導關鍵性重大工程環節。這樣才能構建物質循環暢通，能量流動通順的重大工程生態系統。

創新治理體系。創新中國工程的治理體系是維持中國工程整體優勢的有力保障。首先要突出政府在重大工程治理的主導力量。其次要發揮其他利益相關主體的關鍵作用，積極引導承包商、施工方、設計方、監理方、業主、社區等多重社會成員的監督職能和治理效能，堅持不同生命周期的多次參與和單個周期的多主體參與相結合。由此，推進重大工程治理體系和治理能力現代化和科學化。

組織創新是潤滑劑。重大工程要求工程企業作為復雜系統里的基礎單元承擔內部自由運轉和外部無縫連接的雙重任務。這種挑戰和壓力下亟需組織創新的潤滑作用。

靜態要素重組。重大工程組織模式的核心由靜態的組織單元、組織結構、組織功能和組織性能集合而成。重大工程決策的即時性和復雜性迫使組織結構向扁平化和平臺化發展，以便決策和反饋在短時間內及時傳遞到組織各單位。組織功能的柔性化和組織邊界的模糊化有利于新興技術的融入。比如ICT技術、機器人技術、新材料促進工程智能化、高端化和信息化。

動態演化機制。動態的項目交付和資源整合方式要求組織在治理機制和運作機制上進行適應性變化。重大工程的全生命周期中，不同參與組織作為創新主體不斷涌現，以自組織、自調節和自適應的方式，與其他的種群、群落相互作用、連接、耦合，最終與整個工程生態系統相互協同、演化以提升其創新能力。發揮動態演化機制是構建組織生態網絡渠道的必要條件，也是創新資源有效配置的基本通路。

人才創新是推進器。21世紀國際工程領域的競爭歸根結底是人才的競爭。外來引進和內部培養，兩手都要抓，兩手都要硬。

打造人才蓄水池。重大工程的復雜性注定了參與項目的人員的多元化和差異化。實現在關鍵技術陣地的攻城略地和突破卡脖子領域的技術瓶頸，不僅僅立足于本領域專業人員的扎實功底和熟練技能，更加依賴于跨區域、跨行業、跨部門的全方位、多層次和寬領域的交流合作。不同文化背景和專業視野的交叉融合能更大概率地誕生顛覆性的技術變革和工藝改進。

搭建人才孵化池。一方面，中國重大工程的偉大實踐為培養自己的工程人才提供了廣闊的舞臺。另一方面，要勇于探索創新型人才培養新模式。比如，本土化與國際化結合，善于在不同項目、不同部門、不同工種間調配人才，一才多用；在“一帶一路”建設的浪潮中讓更多青年人在國際化工程建造的過程鍛煉成長，開闊視野，提高境界。