“雙十一”促銷短信泛濫，治理需掐住源頭

注冊賬號要同意商家推送，有消費者一天收到數十條“雙十一”促銷短信。誰來監管瘋狂的促銷短信？“雙十一”購物節還沒到，涵蓋促銷、廣告信息的促銷短信已經來了！有消費者一天收到數十條促銷短信，許多消費者表示不堪其擾。這些促銷短信是誰發的？合法嗎？誰來監管？消費者該如何拒絕？記者對此進行了調查(11月4日《工人日報》)。

每到電商促銷節期間，各式平臺、商家的促銷短信就會接踵而至，令用戶應接不暇。特別是在“618”“雙十一”大促的臨界日，促銷短信更是狂轟濫炸一般，有時一天能收到幾十條，根本來不及看，亦不堪其擾。盡管短信業務早已江河日下，可這樣的場景每年都在上演，平臺、商家樂此不疲，也不管促銷短信的最終效果如何，完全當作例行公事來辦了。

互聯網時代，流量就是金錢。電商促銷期間的一大主要任務，就是想方設法提高流量、促進銷售，平臺、商家都要使用各種促銷手段，吸引消費者進入網店，有了充足的流量之后，才能為下一步的銷售打基礎。目前，平臺、商家的宣傳推廣渠道以網絡為主，輔之以電視、報紙、路牌等，短信只是其中之一，總量占比并不大。

但是，短信背后對應的則是實名制手機用戶，具有信息直達、受眾面廣、打開率高、成本低廉等優勢，備受商家青睞。可同時，促銷短信的口碑并不好，對用戶造成的干擾也最大，往往構成了非法騷擾性質，社會負面影響很大，容易引發監管部門的調查和處罰。從時下各大平臺、商家發布的促銷短信情況看，就存在很多問題，諸如注冊賬號要同意商家推送、退訂功能無效、頻繁發送等，侵犯到消費者的合法權益，應采取措施予以清理整頓。

工信部2015年公布的《通信短信息服務管理規定》中明確指出，未經用戶同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。目前很多電商平臺、商家的促銷短信，都是以默認選項的方式，騙取消費者的同意，本質上屬于“霸王條款”，而且退訂也往往無效，造成實質違規，淪為人見人厭的垃圾短信。可見，僅依靠平臺、商家的自覺性，不能阻擋促銷短信，需要加強對短信業務的監管力度，由電信運營商承擔內容審核、管理責任，防范促銷短信泛濫成災。

從管理的角度看，打蛇打七寸，應掐住促銷短信的源頭。促銷短信的發送方，都是電信業務的代理服務商，其采取大批量密集群發模式，賺取其中的差價。因此，運營商應盯住短信業務代理服務商，對其經營行為予以規范、約束，不定期抽查商業短信內容、推送方式等是否違規，對違規行為予以處罰，屢教不改者取消代理資格。