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融入群眾生活的文化更具生命力

2019年09月16日 13:51 | 作者:楊永恒 | 來源:光明日報
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我國較長時間的工作重點(diǎn)聚焦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,文化領(lǐng)域建設(shè)相對滯后,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給落后于人民群眾日益增長的精神文化需求。近年來,尤其是黨的十八大以來,中央高度重視公共文化服務(wù),公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)了較高程度的覆蓋,標(biāo)準(zhǔn)化、均等化程度大幅提升,社會化、數(shù)字化等服務(wù)創(chuàng)新層出不窮,有效地保障了人民群眾基本文化權(quán)益,在促進(jìn)文化融入群眾生活方面邁出了堅實(shí)步伐。突出表現(xiàn)在:

——堅持以人為本,公共文化產(chǎn)品供給密切對接群眾需求。長期以來,公共文化領(lǐng)域的供需脫節(jié)現(xiàn)象比較突出,服務(wù)效能不高。近年來,我國公共文化服務(wù)逐步明確了“以人民為中心”“以滿足公民基本文化需求為主要目的”的服務(wù)導(dǎo)向,逐步探索建立“反映公眾文化需求的征詢反饋制度”,強(qiáng)化人民群眾的文化主體地位,以供需對接、精準(zhǔn)服務(wù)來有效滿足居民的真實(shí)文化需求。例如,上海嘉定的“精而美”社區(qū)公共文化服務(wù),在普惠原則基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)服務(wù)。北京、合肥、惠州等地發(fā)行“文化惠民卡”,給了群眾文化消費(fèi)選擇權(quán)。“文化嘉定云”“百姓文化超市”等創(chuàng)新做法,把政府“送菜”與群眾“點(diǎn)菜”結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。

——重視基層建設(shè),公共文化服務(wù)貼近居民生活。文化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層、在農(nóng)村,只有貼近居民的文化設(shè)施和服務(wù),才能有效滿足群眾文化需求,促進(jìn)文化融入群眾生活。近年來,各級政府加大了公共文化資源向基層傾斜,不斷夯實(shí)基層文化陣地。例如,中央安排設(shè)備購置專項資金解決鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施“空殼”問題,設(shè)立免費(fèi)開放專項補(bǔ)助資金保障基層文化設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)。以基層綜合性文化服務(wù)中心為平臺統(tǒng)籌整合跨部門的文化資源,開展“一站式”服務(wù),涌現(xiàn)出了浙江農(nóng)村文化禮堂、廣西“五個一”村級公共服務(wù)中心等各具特點(diǎn)的模式。推進(jìn)縣級圖書館文化館總分館制建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向城鄉(xiāng)基層的輻射和延伸,縮小城鄉(xiāng)文化差距,促進(jìn)均等化。

——秉持公平正義,補(bǔ)齊貧困地區(qū)文化建設(shè)短板。貧困地區(qū)文化建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多,基礎(chǔ)薄弱、保障乏力,難以依靠自身力量實(shí)現(xiàn)公共文化跨越式發(fā)展,與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。近年來,中央實(shí)施了一批文化扶貧項目,推動文化資源向貧困地區(qū)傾斜。文化和旅游部等部門開展貧困地區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)民族鄉(xiāng)和邊境線行政村村級文化設(shè)施全覆蓋。鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對老少邊窮地區(qū)提供援助,促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得階段性可喜成果,貧困地區(qū)群眾文化權(quán)益得到進(jìn)一步保障,文化獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——鼓勵社會參與,形成全社會參與文化建設(shè)合力。社會力量參與公共文化服務(wù)不僅僅是社會文明和進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn),也是文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新舉措。近年來,我國公共文化服務(wù)在堅持政府主導(dǎo)的同時,積極鼓勵社會力量參與,一方面解決公共投入不足的問題,緩解公共文化服務(wù)的供需矛盾,另一方面充分利用企業(yè)和社會組織的創(chuàng)新、效率和質(zhì)量,提高公共文化服務(wù)效能。例如,海淀北部文化中心委托艾迪訊公司負(fù)責(zé)場館運(yùn)營管理;上海嘉定區(qū)將文體中心運(yùn)營管理交給專業(yè)化公司;成都崇州通過“文化管家”運(yùn)營農(nóng)村社區(qū)文化中心。截至2018年12月,納入財政部《全國PPP綜合信息平臺項目管理庫》的文化類PPP項目共305個,總投資金額2645.7億元,吸引力大量社會資本參與文化建設(shè)。文化志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展,登記在冊的文化志愿者人數(shù)突破百萬,接近全國基層文化隊伍總量的三分之一。

——推進(jìn)文化法治,人民基本文化權(quán)益納入法律保障。作為我國文化建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,公共文化服務(wù)保障法將近年來我國公共文化領(lǐng)域的創(chuàng)新探索如國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、公共文化服務(wù)社會化發(fā)展等,通過法律形式予以明確,成為公共文化建設(shè)的基本遵循。保障法的出臺和實(shí)施,將文化建設(shè)納入法治軌道,是文化法治建設(shè)的重要里程碑。保障法也明確了政府在公共文化領(lǐng)域的保障責(zé)任,人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求實(shí)現(xiàn)了從行政性“維護(hù)”到法律“保障”的跨越。

黨的十九大報告指出,“滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。”隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,人民群眾對精神層面和社會交往層面的需求更加旺盛,對公共文化服務(wù)體系提出了新的要求,我國公共文化服務(wù)體系面臨著從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。新的歷史時期,公共文化服務(wù)必須滿足人民群眾美好生活需要,促進(jìn)文化真正融入群眾生活。只有融入群眾生活的文化,才具有旺盛的生命力!

(作者:清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師)

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:文化 公共 服務(wù)

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