鐵打的“籌備心”“難產(chǎn)”的業(yè)委會，沒有時煩惱，擁有后鬧心…… 業(yè)委會雖上合國家規(guī)定，下應小區(qū)民心，處境卻長期尷尬。近日，人民網(wǎng)“七問業(yè)委會報道”陸續(xù)推出，引起多方熱議。

物業(yè)費不合理、地下停車場“一位難求”、公共衛(wèi)生差……近年來，隨著經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展我國小區(qū)越來越多，規(guī)模越來越大，業(yè)主之間、業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾也日漸增多，為業(yè)主代言，為小區(qū)謀利的業(yè)委會應運而生。那么為何《物權法》頒布12年，住建部《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》出臺也將滿10年，業(yè)委會發(fā)展仍未走出困境？

從報道中不難看出，業(yè)委會之所以成立難、管理難、發(fā)展難主要原因是各利益主體訴求難以達成一致。如一些開發(fā)商和物業(yè)公司不想放棄可得或已得的不合理利益，對業(yè)委會的成立百般阻撓；個別基層政府職能部門對業(yè)委會的籌備不聞不問，甚或直接推諉不作為；有的業(yè)委會運行機制不規(guī)范，得不到業(yè)主信任；部分業(yè)主專業(yè)知識匱乏，不積極參與公共事務。各打各的小算盤，久而久之，形成惡性循環(huán)。

其實，社會治理本就是一個充滿溝通、協(xié)調(diào)的利益博弈過程，基層社區(qū)自治的成長之痛也不可避免，但小區(qū)各主體間的矛盾并非不可調(diào)和，我國也不乏業(yè)委會等社區(qū)組織自治的成功案例。1991年，我國內(nèi)地首家業(yè)委會誕生，很好解決了當時業(yè)主與物業(yè)公司的糾紛，讓中國基層社區(qū)迎來了全新的治理模式。此后，各地業(yè)委會不斷在進行有益的探索嘗試。安徽合肥濱湖世紀社區(qū)觀湖苑小區(qū)實行多方聯(lián)席決策機制，讓各方坐在一起民主協(xié)商；浙江紹興白鷺金灘小區(qū)引入第三方“老娘舅”參與物業(yè)公司選聘、業(yè)委會選舉，最大限度地保障公平、公開。實踐證明，業(yè)主大會、業(yè)委會等社區(qū)自治組織是可以突破重重阻力，推動相關各方形成利益共同體，獲得共贏的。

想共贏，想讓業(yè)委會健康發(fā)展，需各方共同努力。在立法層面，要加快完善相關法律法規(guī)，進一步清晰界定業(yè)主大會、業(yè)委會的主體權益，讓其發(fā)展有法可依、有本可循。政府治理層面，要進一步理順各職能部門對社區(qū)內(nèi)自治團體的指導和監(jiān)督職責，同時還要明確社區(qū)公共部分的產(chǎn)權、收益分配的基本方式等。

當然，業(yè)委會的有效運作不能僅依靠法律和政府撐腰，還需自己“強身健骨”。如制定公正的選舉制度，建立健全的財務和重大事務公開機制等。有“專業(yè)”支撐，才能提高自治效能，才可以贏得業(yè)主信任。業(yè)委會要自覺站在一個基層的立場上，把我們的家底、資源厘清，把糾紛控制在最初階段。

此外，作為社區(qū)建設的主要成員，業(yè)主也不能各掃門前雪，而應增強參與社區(qū)公共事務的意識，充分發(fā)揮監(jiān)督物業(yè)和業(yè)委會管理的作用，用實際行動為家園建設添磚加瓦。

黨的十九大報告中指出，加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。居民社區(qū)是中國城市基層自治最廣闊的試驗田，業(yè)委會是基層治理的有益補充，在推進社會更加民主化、法制化的進程中，理應而且必將發(fā)揮更大作用。

羅馬不是一天建成的，業(yè)委會要走的路也還很長。走出業(yè)委會困境一小步，是提升基層治理水平的一大步。唯有各方聯(lián)動，持續(xù)創(chuàng)新，共建平等對話平臺，努力協(xié)商好、溝通好，消除分歧達成共識，才能讓業(yè)主真正成為社區(qū)的主人，讓業(yè)委會走得更穩(wěn)更遠。