北京市十五屆人大常委會第十四次會議昨天繼續召開，受市人民政府委托，市衛健委主任雷海潮作《關于提升基層健康管理和衛生服務能力促進健康北京建設情況的報告》。報告提到，本市已建立家庭醫生團隊4316個，接下來將建立家庭醫生簽約服務考核獎勵機制，家庭醫生簽約經費的70%用于團隊人員獎勵。同時，今年三季度將啟動緊密型醫聯體建設試點，引導大醫院專科醫生、社會辦醫療機構以及退休居家醫務人員等力量，提供基層醫療衛生服務等。

引導退休居家醫務人員等

提供基層醫療衛生服務

經過多年發展，北京15至30分鐘社區衛生服務圈基本形成，但是存在基層衛生服務能力仍需提升、人才匱乏等問題。報告明確提出，今年年底前，本市完成46個鄉村衛生室新建、改擴建任務，消除村級衛生服務空白狀態，村（居）委會公共衛生委員會年底前實現全覆蓋。

本市今年第三季度將啟動緊密型醫聯體建設試點，探索“醫院招聘、社區使用”，“鎮鄉管理、村級履職”方式，促進人才向基層有序流動。報告特別提到，本市還將探索通過政府購買服務的方式，引導大醫院專科醫生、社會辦醫療機構以及退休居家醫務人員等力量，提供基層醫療衛生服務，滿足不同人群、不同層次的需求。

電子病歷和醫學影像信息

將實現互聯共享

針對信息化互聯互通和便民服務還存在一定差距的問題，本市已制定《北京健康信息互聯互通與大數據應用行動計劃工作方案》，實施基層醫療與公共衛生管理服務信息系統項目建設，以滿足當前基本醫療、基本公共衛生、家庭醫生簽約服務、分級診療等業務需求，預計2019年底可完成。

本市下一步將研究制定《北京市電子病歷、電子醫學影像共享建設工作方案》和電子病歷共享工程二期建設技術方案，實現電子健康檔案、電子病歷和醫學影像信息互聯共享。

已建4316個家庭醫生團隊

將建考核獎勵機制

目前，本市基層醫療機構在崗人員10.6萬人，現已建立家庭醫生團隊4316個。目前存在的問題包括個性化、多樣化簽約服務形式不多，家庭醫生簽約服務考核激勵機制還不到位等。

針對這些問題，《關于完善基層醫療衛生機構績效工資政策，保障家庭醫生簽約服務工作的通知》已制定完畢，即將印發。本市將制定完善基層醫療衛生機構績效工資和保障家庭醫生簽約服務的激勵政策，探索基層醫療衛生機構按照公益一類事業單位落實財政保障責任，按照公益二類事業單位實施績效工資管理。統籌平衡基層醫療衛生機構和公立醫院績效工資水平的關系，并建立動態增長機制。完善家庭醫生簽約服務政府補償政策，建立家庭醫生簽約服務考核獎勵機制，簽約服務補償標準為重點人群不低于100元/人/年、普通人群不低于50元/人/年，家庭醫生簽約經費的70%用于團隊人員獎勵，不計入績效工資。

文/本報記者 李澤偉

看點

報告提到問題內容占三分之一

7月初公布的《中共北京市委關于新時代加強和改進人大工作的意見》提出，有關國家機關向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一。這是市委五次人大工作會議后聽取審議的第一個政府專項工作報告。北京青年報記者注意到，本次報告，提到問題的內容，占了三分之一篇幅，舉措也占了三分之一。

報告主要包括工作開展情況和成效、當前面臨的主要問題、下一步工作思路。當前面臨的主要問題，報告提了五個方面，包括基層衛生服務能力仍需提升方面，人才匱乏制約了基層衛生發展，基層衛生工作職業吸引力不強，人才流失明顯。編制不足和編制不滿的問題并存，家庭醫生簽約積極性不夠高等問題。此外，報告從強化基層衛生服務和治理體系建設等四個方面，介紹了下一步思路舉措。