那么，當(dāng)前，這些外向型印刷企業(yè)面臨什么樣的困惑呢？黃玲告訴記者，一是國外進(jìn)口國關(guān)稅提高帶來的影響。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來說，目前直接受加稅影響的是紙袋、文具（紙類筆記本類）、包裝盒等印刷品；間接影響是玩具、服裝、消費(fèi)電子等產(chǎn)品多數(shù)依賴紙包裝需求，隨著上述產(chǎn)品出口的減少，引起的包裝紙制品需求下降影響巨大。二是為避免因?qū)χ袊隹诋a(chǎn)品加征關(guān)稅造成嚴(yán)重影響，出現(xiàn)了部分企業(yè)將圖書類印刷品的部分訂單轉(zhuǎn)移到東南亞國家的情況。特別是7月份圖書類印刷品的訂單已呈銳減趨勢。有部分出版商對已經(jīng)簽訂合同印刷品訂單進(jìn)行緊急催促，要求提前交貨。三是由于國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本增長過快。特別是對于外向型的以加工貿(mào)易為主的印刷企業(yè)，沒有與其相適應(yīng)的靈活用工制度，造成人力成本的增加，從而影響了印刷行業(yè)的國際競爭力。

如何應(yīng)對？黃玲表示：

一是鼓勵(lì)印刷業(yè)與“一帶一路”沿線國家相關(guān)企業(yè)的合作，在印刷產(chǎn)能合作、印刷業(yè)務(wù)投資等領(lǐng)域加強(qiáng)合資合作，聯(lián)合開拓第三方市場，搶抓訂單，承接境外加工業(yè)務(wù)，拓展印刷業(yè)對外加工貿(mào)易。

二是建議繼續(xù)降低中高端印刷設(shè)備和印刷耗材的進(jìn)口關(guān)稅，加速提升印刷對外加工貿(mào)易自由化便利化水平。同時(shí)提高印刷品出口退稅率等實(shí)際措施，幫助企業(yè)渡過目前的難關(guān)。

三是擴(kuò)大開放，完善印刷業(yè)外商投資政策。建議在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬出版物印刷外資企業(yè)股權(quán)比限制，逐步縮小準(zhǔn)入負(fù)面清單的范圍，推動印刷業(yè)的加速發(fā)展。

四是建議根據(jù)我國印刷企業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅，從目前的25%降至15%~20%。不僅可以提高現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)行的自覺性，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且可以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有利于集聚資源和資本為社會創(chuàng)造財(cái)富。

立與行：標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制重要嗎？

在國際上，流行著這樣一條共識：一個(gè)國家制造業(yè)水平的高低，只需看一下他們的國標(biāo)就行。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的“硬約束”，是技術(shù)專利的最高形式，而機(jī)制暢通則是中國制造升級，邁向中高端水平的前提條件。

“最近，美國擔(dān)心失去5G通信的優(yōu)勢，利用各種辦法打壓華為，其中極力想迫使華為失去5G通信標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，就是一個(gè)通過標(biāo)準(zhǔn)之爭來獲取話語權(quán)的典型例子。”全國政協(xié)第十三屆常委會第七次常委會議分組討論會上，全國政協(xié)常委、提案委員會副主任支樹平在會上用“華為”的事件直指標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

在支樹平看來，這些年，我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)不斷增多，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年增加，TD-SCDMA、特高壓輸變電、數(shù)字電視、高速鐵路等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。但我國的標(biāo)準(zhǔn)體系與國際先進(jìn)水平差距仍然明顯，中國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)僅占總數(shù)的1%，很多話語權(quán)都在人家手里，我們必須強(qiáng)力推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)多方位參與國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動與各貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嘣捳Z權(quán)和主動權(quán)。

標(biāo)準(zhǔn)為什么這么重要？支樹平表示，標(biāo)準(zhǔn)不僅是產(chǎn)品質(zhì)量的背書，而且還代表著在制造業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性和話語權(quán)。你的產(chǎn)品合不合格你說了不算，要由標(biāo)準(zhǔn)說了算，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就在談判桌上擁有了話語權(quán)。

在全國政協(xié)常委，中國南方航空集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記王昌順看來，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量，先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)能夠帶動從基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件到重大裝備、關(guān)鍵工藝乃至最終產(chǎn)品、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提高。

“對于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的討論曠日持久，其實(shí)問題的答案并不在他處，而在自身。‘行有不得，反求諸己’，這適合所有當(dāng)下迷茫中的中國制造企業(yè)。”王昌順拿飛機(jī)制造舉例說，飛機(jī)制造是技術(shù)密集型先進(jìn)制造業(yè)，被稱為“工業(yè)之花”，也是國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。從目前來看，國產(chǎn)飛機(jī)和國外成熟產(chǎn)品還有差距，這就需要我們建立飛機(jī)制造企業(yè)和用戶之間協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解用戶需求。對使用國產(chǎn)飛機(jī)的企業(yè)在資本金、融資、稅收、航材、關(guān)稅、航線和時(shí)刻配置等方面，給予一定傾斜。同時(shí)加快通用航空制造業(yè)的發(fā)展，推動低空開放，進(jìn)一步促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是加快國產(chǎn)飛機(jī)適航認(rèn)證，為國產(chǎn)飛機(jī)“走出去”打好基礎(chǔ)。

而對于如何暢通機(jī)制？全國政協(xié)常委、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長溫思美認(rèn)為有三個(gè)基本問題需解決：一是高質(zhì)量發(fā)展要求全生產(chǎn)率最優(yōu)，提高全要素生產(chǎn)率從以資本、勞動、資源投入實(shí)現(xiàn)的粗放式增長轉(zhuǎn)向以商業(yè)模式、管理技能、人力資本和核心技術(shù)等要素貢獻(xiàn)的集約式增長；二是制造業(yè)大不僅是指門類全、規(guī)模大，還包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中淘汰低端產(chǎn)業(yè)的能力；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更寬松、更公平的體制機(jī)制環(huán)境，要進(jìn)一步完善市場體系，強(qiáng)化市場配置資源的決定性作用，改善政府職能，更加清晰地界定政府作用的邊界。

“中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，標(biāo)準(zhǔn)必須先行、機(jī)制暢通。制定‘中國制造’標(biāo)準(zhǔn)，有助于塑造‘中國制造’的國際形象，倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品的高附加值，淘汰落后產(chǎn)能。”王昌順最后補(bǔ)充道。