習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政”的重要論述中,“善議政”是對政協建言資政水平的要求。人民政協要堅持把調查研究作為履行職能的基本功、政協工作的“壓艙石”,集中力量搞好重點調查研究,以高質量、有干貨、真管用的調研成果書寫履職答卷,通過重點調研質量提升,帶動政協工作全面提質增效,以一線狀態、一線標準,發揮一線作用,為經濟社會發展貢獻政協智慧和力量。

堅持思想政治引領。做好新時代人民政協工作,最根本的是始終堅持黨對政協工作的領導這一根本政治原則。堅持黨的領導、加強思想政治引領是為了更好地建言資政,只有方向正確,才能正確有效地集中各方面的智慧和力量,才能體現建言資政的價值和作用。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,筑牢履職服務的堅實思想政治基礎。要注重做好經常性的思想政治引領工作,將學習教育嵌入重點調研中,緊扣重點調研主題,舉辦專題培訓,引導委員提高思想認識、增強專業素養,幫助政協機關干部拓寬眼界,提升服務重點調研的能力和水平。

緊扣中心大局選題。圍繞中心服務大局是重點調研總的原則,政協重點調研有沒有成效,首先就要看中心大局跟得緊不緊。要把握“上情”,堅持黨委政府工作推進到哪里,政協就跟進到哪里,找準黨委政府正在實施的重大戰略、正在謀劃的重大問題,選定重點調研主題,建言建在需要時,議政議到點子上。在選擇重點調研題目時,要綜合考慮涉及全局的重大課題,有決策參考價值,覆蓋面要寬、參與面要廣,政協發揮作用的空間比較大等因素。根據以上選題原則,2018年,在山東啟動實施新舊動能轉換戰略的第一時間,省政協以此為主題,確定了7大類共77項子課題,由各民主黨派省委會、省工商聯、省政協有關工作機構和部分常委、各市政協分別認領,深入開展重點調研。今年山東省的一項中心工作是落實習近平總書記對山東提出的“打造鄉村振興的齊魯樣板”的重要指示要求,省政協緊扣這項重要命題,從中細化確定了6大類共30項調研子課題,正在組織實施。正是選題選得準、跟得緊,才能畫好新舊動能轉換、鄉村振興的工筆畫,得到省委的充分認可。

把凝聚共識貫穿始終。習近平總書記強調,人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。中國特色社會主義事業越是向前推進,越需要凝聚最廣泛的力量。人民政協要把凝聚共識擺在更加突出位置。對于政協履職而言,建言資政和凝聚共識正如“車之雙輪”“鳥之兩翼”,是有機統一整體,要做到雙向發力,把凝聚共識貫穿于重點調研全過程,把每一次調研作為委員們深化認識、自我提高的過程,作為宣傳政策、增進團結的過程。一方面,結合重點調研主題,委員們帶著問題、帶著政策,深入基層、深入一線,了解群眾意愿訴求,發現政策在執行落實中存在的問題。另一方面,委員們通過參與調研,與黨政部門互動交流,提高了政策共識度和建言資政的精準度。同時,在深入界別群眾過程中,每位委員都是宣傳員,通過宣講黨委政府的政策要求,暢通了渠道,凝聚了共識,匯集了力量。

調研方法上求新求實。習近平總書記指出,我們黨有著豐富的調查研究經驗,在長期的實踐中形成了許多行之有效的調查研究方法,我們要在新時期加以繼承和完善。講究方式方法是重點調研取得實效的關鍵。創新方式。采取體驗式調研、小分隊調研、自主式調研、蹲點調研、微調研等靈活多樣的形式,提升重點調研實效。比如,調研采取“四不兩直”方式,即“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場”,掌握真實情況,發現突出問題。求真務實。堅持眼睛向內、雙腿向下,沉到底、接地氣、摸實情,深度“解剖麻雀”,挖掘基層實踐中的好經驗好做法,分析難點、痛點、堵點問題,以實際行動大興調研之風、大興實干之風。錘煉作風。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神,貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求,加強對重點調研的統籌協調,制定詳細的調研計劃表,明確時間、地點和人員組成,避免“大呼隆”“一窩蜂”,集中到一地扎堆調研、重復調研,切實減輕基層負擔,做到幫忙不添亂。

推進成果效應最大化。調研成效最終要靠成果來檢驗。要綜合分析、深度建言,提出問題要精準,對策建議要管用,做好去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的工作,形成的調研報告要講求“短、實、精”。重點調研規模大、時間長、范圍廣、程度深,形成的成果更有分量、更有價值、更有影響力。山東省政協2018年重點調研活動,歷時5個多月,90個調研組,形成調研報告總計36.7萬字。經過精選匯總,形成60篇調研報告報送省委省政府,并向省委常委會會議專題作了匯報。省委省政府主要領導同志給予高度評價,要求有關方面充分吸納調研報告提出的建議,改進工作,完善措施,著力解決問題。調研報告匯編出版《到中流擊水》文集,送省直部門單位作決策參考,既放大了工作效用,又增強了委員“作業意識”。重點調研不但提高了議政建言質量,而且顯現出很大的“溢出”效益。在重點調研影響帶動下,山東省政協各項工作全面提質增效,發生“品質革命”,實現高質量發展,政協影響力不斷擴大,樹立了政協干部的新形象,干出了新時代政協工作的新樣子。

(作者系山東省政協秘書長)