中新社北京5月15日電 (記者 龐無忌)中國自然資源部自然資源開發利用司副司長杜官印15日在北京表示，自然資源部發布產業用地政策“工具包”，保障各種所有制經濟平等取得土地要素。

這個“工具包”是指日前印發的《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》，用以指導地方特別是市、縣自然資源主管部門規范執行產業用地政策，保障各種所有制經濟平等取得土地要素，支持產業創新發展和民生服務設施建設，促進高質量發展。

據介紹，上一版指引發布于2016年。此后中國相關部門又陸續出臺了一系列涉及產業用地政策的文件，在系統梳理這些政策后，自然資源部發布更新版《產業用地政策實施工作指引》。更新版指引結合產業用地政策執行中地方和市場主體反映比較集中的問題，對土地管理法律法規和現行有效的規范性文件有關產業用地的規定進行歸類提煉，重點對土地用途管制、土地供應、地價管理、集體建設用地管理等方面政策的要點作了說明，對政策具體執行進行引導。

杜官印表示，堅持營造公平競爭環境、推動高質量發展和更好服務市場主體是制定2019年版指引的三個主要考慮方面。

根據這份指引，各地方在辦理劃撥國有建設用地使用權時，不得對民間投資、外商投資項目區別對待，應當保持本地區劃撥國有建設用地使用權供應要求、程序、劃撥價款標準和權能的一致性。劃撥土地一般用于市政公共設施和機關辦公、公益事業、重點交通、水利、電力等基礎設施，屬于非營利性或公益性。自然資源部自然資源所有者權益司副司長王薇解釋說，劃撥并非無償使用，仍需要繳納征地補償、安置補償等成本費用，而且在后續的轉讓、出租、抵押也沒有招拍掛等出讓方式取得的土地使用權自由度高，需要獲得政府批準，土地使用者在選擇時應考慮自身實際需要。(完)