黨的十九大報告指出,“協商民主是實現黨的領導的重要方式”,這一論斷給新時代政協黨建工作提出了新課題。人民政協是中國共產黨領導的統戰組織和專門協商機構,加強黨的領導是人民政協事業發展的根本前提和根本保證。新形勢下,提高政協工作質量、有效履行政協職能,必須加強黨的建設。政協黨建工作要立足于為多黨合作、政治協商導向增力,著眼于為鞏固黨的執政基礎和提升執政能力體現應有作為。

一、 新時代政協黨建工作面臨新形勢新任務

中國特色社會主義進入新時代,政協黨建工作也面臨新形勢、新任務、新要求。要精準研判和把握政協黨建工作“大勢”,把黨建引領貫穿于人民政協自身建設和履行職能各方面和全過程。

適應“四個偉大”的使命擔當,必須加強黨的建設。黨的十八大以來,人民政協履行職能的時代背景發生變化,最大的變化是中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位。在新的歷史階段,實現全面建成小康社會和社會主義現代化強國目標,進而實現中華民族復興的偉大夢想,是中國共產黨的歷史使命。實現黨的歷史使命,必須推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業,實現偉大夢想。“四個偉大”中,起前提和決定作用的是黨的建設新的偉大工程。人民政協是具有中國特色的制度安排,必須以黨的使命為使命,從歷史維度和空間維度審視黨建工作形勢,從更高層面認識和把握黨建工作任務,增強黨建工作的時代性。

推進人民政協協商民主,必須加強黨的建設。發展社會主義協商民主是新時代加強社會主義民主政治建設的重大戰略安排,對于實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一具有重大意義。人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分。國家治理體系由眾多子系統構成,這個系統的核心是中國共產黨。發揮人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的作用,必須加強黨的領導和黨的建設,使政協協商民主始終在黨領導下進行,通過民主協商程序,更好地貫徹黨的意志和主張,把黨的大政方針落到實處。

做好人民政協團結統戰工作,必須加強黨的建設。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。統一戰線是黨領導的統一戰線,統戰工作要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。處理好統一戰線內部一致性與多樣性的關系,前提和目標都是要鞏固共同思想政治基礎。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國基本政治制度,在中國共產黨同民主黨派的政治協商中,在政協做好黨外人士的團結統戰工作中,黨的領導水平越高,就越有感召力、號召力。在發揚民主中,黨內政治生活越是嚴格和規范,民主集中制越是堅持得好,對黨外人士的帶動力就越強,凝聚參加政協各界人士的智慧和力量就越多,為建設中國特色社會主義凝聚更加強大的正能量。

二、 人民政協黨建工作亟須進一步加強

近年來,黨對人民政協的領導不斷加強,各級政協黨建工作水平不斷提高,對政協工作的引領作用更加明顯。但從政協工作全局看,黨建工作發展不平衡不充分的問題仍然存在,黨建工作亟須進一步加強。

進一步健全黨組織設置。在一些地方政協,專委會只有業務領導體制,推進全面從嚴治黨缺乏有效抓手。政協專委會主任、副主任大多是不駐會的原黨政領導干部,他們的組織關系不在政協,存在對政協歸屬感不強、黨員組織生活不夠規范等問題。專委會辦公室黨支部屬于政協機關內部的基層黨組織,即使安排專委會不駐會負責人參加,也存在“小馬拉大車”問題,有必要在專委會層面設立黨組織。2016年,湖北省政協通過設立各專門委員會共9個分黨組,在省政協黨組領導和機關黨組指導下開展工作,黨建引領取得了明顯成效。

進一步統籌黨建工作。在一些地方政協,黨建工作做得不夠系統,往往抓政協黨組的工作較多,抓黨總支、黨支部的基層黨建責任落實較少;抓黨建活動較多,強調發揮委員和機關干部中的中共黨員作用較少;學習培訓中履職業務的內容較多,黨建方面的要求較少;對廣大委員在面上作動員較多,對黨員委員履職盡責情況的考核檢查較少。

進一步探索黨建工作辦法。一些地方政協,往往習慣于用一般性抓黨建的辦法,在結合政協特點、發揮政協組織影響力,用示范引領、潤物無聲的辦法教育引導委員認同方面做得不夠。針對不同界別和不同行業的委員,政治引領的針對性不夠強。對黨組織生活不夠嚴格和規范的問題,解決的辦法也不多。

三、 著力提高黨建質量,推動政協工作高質量發展

新形勢下,加強政協黨建工作是大勢所趨、事業所需。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為統攬工作的總綱,提高思想認識,拓寬工作視野,以高質量黨建引領政協工作高質量發展。

提升政治站位。人民政協是政治組織、協商機構,加強政協黨建工作必須提高政治站位,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”。圍繞堅持和發展中國特色社會主義,通過人民政協不斷擴大中國特色社會主義政治優勢,鞏固中國共產黨執政地位,鞏固人民政權,保證黨領導人民有效治理國家。要深入推進全面從嚴治黨,提升政協黨組織和黨員的先進性、純潔性、戰斗力,為提高黨的執政能力作貢獻。

堅決維護核心。做好人民政協團結統戰工作,畫出最大同心圓,前提是必須堅持黨的領導,維護黨的核心。沒有核心就不成其為同心圓,圓畫得再大,不能離開“圓心”,這個圓心就是以習近平同志為核心的黨中央。加強政協黨建工作,必須堅決擁戴核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

有效服務中心。堅持黨領導一切,加強黨的建設,不能單純就黨建論黨建,要把黨建工作成效體現到政協履職成效上。發展是黨執政興國的第一要務,政協黨建工作必須落腳到政協有效履行職能、助推經濟社會高質量發展。要通過具體的有針對性的黨建引領,使政協組織和廣大委員增強主觀能動性,更好地圍繞中心、服務大局,議大事、抓大事,聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,緊扣打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等,幫助黨和政府增強決策的科學性和施策的有效性,決勝全面建成小康社會和社會主義現代化強國作貢獻。

切實凝聚人心。民心是最大的政治,政協黨建工作必須牢固樹立以人民為中心的理念,堅持人民政協為人民的根本價值取向,做到參政為公、議政為民。要把促進民生改善作為重要著力點,改進調查研究工作,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關心群眾疾苦,抓住民生領域重要問題資政建言,協助黨和政府改善民生,努力為人民群眾謀福祉。要多做政策宣傳、協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作,努力擴大朋友圈,更好地凝心聚力,共同致力建設中國特色社會主義。

強化制度保障。加強人民政協黨的建設是長期任務,需要在實踐中不斷總結探索,把黨建工作落實到制度機制上,務求長效。要健全政協黨組議事和決策機制、工作部署的督查落實機制;建立定期研究推進黨建工作的督促機制,中共黨員委員聯系黨外委員和群眾的機制;強化全面從嚴治黨的監督執紀問責機制;健全對政協委員的教育培訓和履職盡責定期考核機制等。注重提升政協黨務工作干部的政協專業素養,提高工作能力水平,增強黨建工作實效。

(作者系湖北省政協秘書長)