中國婦女報·中國女網記者吳軍華 李菁雯

近年來，福建省檢察機關在辦理拐賣(騙)兒童類犯罪案件中，發現部分地區存在解救后的被拐兒童仍由收買人或其親友繼續收養、未予妥善安置等諸多不規范的地方。

近日，針對當前拐賣兒童案件中被解救兒童的安置難題，福建省檢察院與省公安廳、省民政廳聯合下發了《關于妥善安置打拐解救兒童的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，在拐賣案中被解救兒童將送交民政部門臨時照料，不得由收買家庭繼續撫養。

將被拐兒童帶離收買家庭并合理安置符合大多數人期望

《意見》提出要實現多元化安置，不僅要暢通跨地區安置，還要積極推動家庭寄養與收養銜接制度無縫銜接。對于符合收養法條件并且有收養意愿的寄養家庭，可以優先收養被寄養兒童。

《意見》還指出，檢察機關在對親生親賣案件提起公訴時，應當書面告知民政部門有權依法申請撤銷監護人資格。民政部門要加強對親生親賣案件的關注，跟蹤案件進展情況，對有證據證明被解救兒童系由監護人出賣的，要及時向法院提起撤銷監護權訴訟。

“在拐賣案中被解救兒童將送交民政部門臨時照料，不得由收買家庭繼續撫養;積極推動家庭寄養與收養銜接制度無縫銜接。這是保護兒童權益向前邁出的一步。唯如此，才能從源頭上阻斷拐賣兒童犯罪活動?！敝袊▽W會婚姻法學研究會副會長、國務院婦兒工委辦兒童工作智庫專家、廈門大學法學院教授蔣月對《意見》的出臺表示肯定。

被拐賣的兒童被解救之后，如果未找到其親生父母或其他具有法定監護人資格的親屬，如何安置是一個“兩難”的問題。

蔣月表示，一方面，如果兒童被拐賣時年幼的，收買家庭善待孩子，為其提供了正常的照料、關心和培養，雙方共同生活時間比較長的，兒童與收買家庭產生了親情和心理依戀。解救之后，將被拐兒童強行帶離收買家庭，兒童的心理和情感都將經受嚴重挫折;有部分兒童甚至不能與收養人、親生父母建立起正常的親密關系。另一方面，若將被拐兒童繼續留在收買家庭撫養和生活，則意味著對拐賣兒童這種嚴重犯罪行為的妥協、縱容，不僅使打擊拐賣兒童犯罪的行動成效“付之東流”，而且還會讓收買家庭和百姓產生“收養既成事實，政府不會帶走孩子”的錯誤認識，不利于從源頭上阻斷這類犯罪。兩害相權取其輕，選擇將被拐兒童帶離收買家庭并予以合理安置，是符合絕大多數人愿望和期望的決定。

建議制定“被解救兒童的后續安置指南”

被拐賣兒童送交民政部門臨時照料，民政部門通常是將兒童送到當地公立福利院或者救助機構。如此，福利院或救助機構就成為兒童的生活場所和監護人。

蔣月提示，根據2015年《民政部公安部關于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養工作的通知》，有關部門應當采集兒童血樣，發布尋親公告;滿一年無人認領的，可以將兒童送養。所以，被解救兒童將來去向有下列三種可能情形：一是找到了親生父母或其他近親屬，由親生父母或近親屬領回撫養;二是找不到親生父母或其他近親屬的，由收養人收養;三是一直由公立機構照料，直至成年。

“無論哪一種情形，時間都不短。這期間，不僅要確保兒童享有適當的照顧、住宿、教育和醫療保健，而且應當為兒童提供社會心理支持和輔導，幫其走出心理困境，助其重建親密社會關系?！?/p>

為做好獲救的受害兒童保護工作，蔣月建議國家民政部有必要制定“被解救兒童的后續安置指南”，為各地實施相關行動提供基本的行為準則和干預措施參考。指南應當包括但不限于下列8個方面內容：

第一，應當堅持兒童最大利益原則，確保所有決定符合兒童的最大利益。第二，盡快為受害兒童指定一位臨時監護人，陪伴孩子，為孩子答疑解惑，安撫兒童，特別是在兒童需要緊急醫療服務或心理幫助時，更應確保。擔任兒童監護人的個人須具備與兒童保育相關的專業知識和能力。這位監護人代表受害兒童與有關的組織或機構保持聯系與溝通，參與所有與被監護兒童相關事務解決和決定。監護人必須堅持兒童最大利益是決定的首要考慮因素。第三，了解受害兒童的特殊權利、需求以及可能遇到的性別問題。第四，提供社會心理支持、教育和語言支持。第五，確保受害兒童在必要時獲得法律服務。第六，收集涉及兒童身份的信息和有關犯罪信息時，均應盡量減少提問時間，縮小提問范圍，盡量減少對受害兒童的進一步創傷或心理困擾。第七，確保個人信息的機密性和個人隱私。在負責登記、儲存、提交、交換有關獲救兒童的信息時，防止未經授權的傳輸、公開或出版有關被拐賣兒童及其信息。第八，在任何情況下，都確保每一個獲解救的兒童受害者不再受到傷害。對于出賣親生子女的親生父母，必要時，應當啟動法律程序剝奪其監護權。

“福建可以《意見》出臺為契機，在全國率先制定一個‘被解救兒童后續安置的福建指南’。”蔣月提議。